河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳 河南省財政廳 河南省人民防空辦公室關于貫徹落實河南省人民政府辦公廳“聯(lián)合審圖”方案有關工作的通知
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設局（委）、財政局、人民防空辦公室，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃市政建設環(huán)保局、財政局：
根據(jù)《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）、《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革推進審批服務便民化實施方案>的通知》（廳文〔2018〕18號）、《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省全面推進建設工程領域聯(lián)合審驗實施方案的通知》（豫政辦〔2018〕78號）精神，為貫徹落實省委、省政府減輕企業(yè)負擔和加快推進“最多跑一次改革”要求，進一步規(guī)范施工圖審查程序和行為，提升施工圖審查質(zhì)量和效率，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、聯(lián)合審圖范圍。實施施工圖設計文件聯(lián)合審查的范圍是房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目，不包括特殊工程（人防指揮工程及涉軍、涉密工程）和交通、水利、能源等領域的非房屋建筑工程。
二、實行政府購買服務。對2019年5月1日后的建設項目，施工圖審查機構(gòu)不再向建設單位收取審查費用，改由省轄市、縣（區(qū)）政府財政承擔。
（一）堅持屬地管理原則。施工圖設計文件聯(lián)合審查費用按照屬地管理原則，在納入建設項目所在地省轄市、縣（區(qū)）住建部門或當?shù)卣嚓P職能部門預算基礎上，可實行政府購買服務。
實行政府購買服務的住建部門或相關職能部門是政府購買服務的購買主體，應按照《河南省人民政府辦公廳關于推進政府向社會力量購買服務工作的實施意見》（豫政辦﹝2014﹞168號）精神，原則上從我省確定的《全省施工圖設計文件審查機構(gòu)名錄》中，按照政府采購有關法律法規(guī)規(guī)定招標確定工程項目的審查機構(gòu)，并按照有關程序簽訂審查合同。
?。ǘ﹪栏駡?zhí)行費用結(jié)算標準。嚴格依據(jù)我省制定的施工圖審查費用結(jié)算標準約定和結(jié)算審查費用，不得突破標準上限。各地可探索按月或季度結(jié)算費用，建立審查機構(gòu)備案、服務質(zhì)量、服務效率、與服務費用相掛鉤的考核機制。若施工圖設計文件因修改調(diào)整需進行二次審查，其發(fā)生的二次審查費用應區(qū)分不同原因由不同主體進行承擔：因規(guī)劃調(diào)整等政策性因素導致審查合格后的施工圖設計文件進行二次審查，所需費用由公共財政承擔，因建設單位或勘察設計單位自身原因?qū)е轮匦聦彶榈馁M用由責任單位自行解決。
?。ㄈ娀Y金監(jiān)督管理。規(guī)范和加強財政預算資金監(jiān)督管理，按規(guī)定程序申請、撥付、管理資金，提高資金使用效益。有關業(yè)務部門和財政部門要對施工圖審查相關工作組織實施和政府購買服務資金使用情況進行監(jiān)督檢查。要切實加強項目績效管理，按要求開展項目績效自評，制定項目具體績效目標，實施預算績效監(jiān)控和績效評價，確保財政資金安全有效。
三、進一步明確施工圖審查的內(nèi)容和時間。根據(jù)住建部令第46號，施工圖審查機構(gòu)對全套施工圖設計文件審查內(nèi)容應包含：
（一）是否符合工程建設強制性標準；
（二）地基基礎和主體結(jié)構(gòu)的安全性；
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?。ㄋ模┤朔拦こ蹋ú缓朔乐笓]工程）防護安全性；
（五）是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準，對執(zhí)行綠色建筑標準的項目，還應當審查是否符合綠色建筑標準；
（六）勘察設計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字；
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容。
嚴格按照規(guī)定時限完成審查：大型房屋建筑工程和市政基礎設施工程15個工作日完成審查，中型及以下房屋建筑工程和市政基礎設施工程10個工作日完成審查。經(jīng)審查合格的，應及時核發(fā)施工圖審查合格書。審查機構(gòu)對勘察設計提出的審查意見，勘察設計單位應及時回復意見。施工圖審查機構(gòu)對出具的施工圖審查合格書承擔相應的法律責任。
各級有關行政主管部門要根據(jù)各自職責分工，加強對審圖質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，認真開展“雙隨機一公開”工作，對違法違規(guī)行為進行嚴肅處理，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會公布。
四、大力提升施工圖審查效率。自發(fā)文之日起，單項工程房屋建筑及市政基礎設施工程施工圖設計文件（不含人防指揮工程及涉軍、涉密工程）的審查實行一家審查機構(gòu)審查，一次告知全部審查意見，“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施，真正實現(xiàn)消防設計審查、人防設計審查等技術審查并入房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查當中，相關部門不再進行技術審查，審查結(jié)果相關部門互認。
施工圖審查機構(gòu)的審查要按照國家建設行政主管部門的規(guī)定要求，堅持全面、準確并在規(guī)定時間內(nèi)完成工程項目的施工圖審查工作，做到審查意見一次性告知；勘察設計單位應按照審查意見及時全面修改和反饋，減少復審次數(shù)，縮短審查時間，提升審查效率。
五、整合審查機構(gòu)。已取得房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查資格，且列入審查機構(gòu)名錄的機構(gòu)，一類機構(gòu)承接房屋建筑、市政基礎設施工程施工圖審查業(yè)務范圍不受限制；二類機構(gòu)可以承接中型及以下房屋建筑、市政基礎設施工程的施工圖審查。鼓勵工商登記注冊在我省的現(xiàn)有人防審圖機構(gòu)通過充實人員力量、合并重組等方式提高審圖水平，達到住建部審查機構(gòu)標準的，可列入房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查機構(gòu)名錄。全省施工圖設計文件審查機構(gòu)名錄在省住房城鄉(xiāng)建設廳網(wǎng)站和省人防網(wǎng)站定期公布。各審查機構(gòu)專業(yè)審查人員要按照國家規(guī)定的相關培訓內(nèi)容定期進行業(yè)務培訓。
附件：
河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳 河南省財政廳 河南省人民防空辦公室
2019年3月11日
全省施工圖設計文件審查機構(gòu)名錄（2019）