鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展2019年勞動節(jié)期間建筑施工安全專項整治的通知
各開發(fā)區(qū)、各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任全面落實，堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，按照市安委辦“四個強化”統(tǒng)一安排，經(jīng)研究決定開展2019年勞動節(jié)期間建筑工地安全生產(chǎn)專項整治?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、工作目標
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，建立完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全責(zé)任體系，牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命安全為代價”的紅線意識，加快構(gòu)建“風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系，把隱患當(dāng)事故對待”的安全預(yù)防理念，緊密結(jié)合鄭州市房屋建筑和市政工程施工安全風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)行動和鄭州市建筑施工安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅行動，深入開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患綜合整治，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，進一步提升建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。
二、時間安排
即日起至2019年5月10日
三、工作方式
本次專項整治工作采取企業(yè)自查、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門和安全監(jiān)督機構(gòu)全面排查、市城建局及市建設(shè)安全監(jiān)督機構(gòu)重點抽查的方式進行。
四、整治范圍和重點
?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)責(zé)任制落實情況。各參建主體健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立情況，在建項目建設(shè)單位的首要責(zé)任、施工單位的主體責(zé)任、監(jiān)理單位的監(jiān)督責(zé)任以及建筑起重機械租賃、安裝、檢驗檢測、使用等單位的安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。施工單位安全生產(chǎn)保障體系建立情況，現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，施工方案是否有針對性、可操作性，是否嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范組織施工。監(jiān)理單位監(jiān)理職責(zé)履行情況，是否認真審查資質(zhì)資格和專項施工方案，是否督促施工單位嚴格執(zhí)行標準規(guī)范，是否加大對生產(chǎn)安全關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的旁站力度，是否對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時下達整改指令，并監(jiān)督整改落實到位。對拒不整改的，是否向建設(shè)單位和主管部門報告。建設(shè)單位是否認真履行基本建設(shè)程序，是否積極配合建設(shè)安全監(jiān)督機構(gòu)開展行業(yè)監(jiān)管，安全文明措施費撥付情況。
?。ǘ┙ㄖ┕ぐ踩珯z查整改情況。建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度落實情況，建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、建筑起重信號司索工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工持證上崗情況，施工現(xiàn)場起重吊裝及安裝拆卸方案審批、論證、執(zhí)行情況；建筑起重機械安裝拆卸企業(yè)資質(zhì)情況，現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況；
深基坑（槽）土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監(jiān)測、專用梯道、降水排水和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線的監(jiān)測、防護和評估情況。深度達到1.5m的基坑施工，監(jiān)理旁站情況；對深度達到2.2m的基坑施工，基坑防護情況；深度達到3m以上的基坑施工，危大工程規(guī)范施工情況；
模板支撐體系搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度落實情況，建筑架子工持證上崗作業(yè)情況；腳手架專項施工方案編制、審批情況，按有關(guān)規(guī)定組織專家論證情況，作業(yè)前進行安全技術(shù)交底情況，腳手架搭設(shè)及拆除情況，腳手架掃地桿及斜撐搭設(shè)、防護架體設(shè)置以及整體穩(wěn)定性情況；
預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口、通道口等防護措施及警示標志落實情況，給排水溝槽、橋梁工程、泥漿池等臨邊設(shè)置防護欄桿情況，各種垂直運輸卸料平臺臨邊防護情況，建筑物樓層鄰邊四周未砌筑、未安裝維護結(jié)構(gòu)時設(shè)置安全防護情況，洞口、臨邊防護搭設(shè)方式及材質(zhì)情況，卸料平臺鋼絲繩拉環(huán)、預(yù)埋扣件、連墻件或錨固鋼筋設(shè)置情況；
城市軌道交通、地下暗挖工程、地下管網(wǎng)、地下綜合管廊等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全專項施工方案編制、論證及落實情況，對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線防護情況，尤其是在軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行施工的，專項施工方案和安全防護方案制定、評審、論證及意見征求情況；
室內(nèi)防水工程、裝飾裝修工程中進行焊接等明火作業(yè)管理情況，油漆、稀料、木材、保溫材料等易燃材料的保管和使用情況，宿舍內(nèi)亂拉亂接電線、宿舍明火取暖等排查情況，施工現(xiàn)場外電保護、接零保護、配電箱和開關(guān)箱設(shè)置、照明系統(tǒng)合規(guī)情況，施工現(xiàn)場消防設(shè)施配備、臨時設(shè)施搭設(shè)、材質(zhì)選用合規(guī)情況；建筑工地危險化學(xué)品安全生產(chǎn)責(zé)任體系落實情況，企業(yè)數(shù)據(jù)庫建立、使用全過程管控、評價辨識、備案監(jiān)控、防護距離、用途記錄情況，從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況，應(yīng)急處置與救援預(yù)案制訂和演練情況。
?。ㄈ┌踩芾碇贫葓?zhí)行落實情況。查工作部署，看是否制定實施方案并貫徹落實；查履職盡責(zé)，看各級管理人員和各崗位是否認真落實隱患排查整治責(zé)任；查隱患整改，看已發(fā)現(xiàn)的隱患是否進行整改，是否按責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案要求落實整改；查建章立制，看是否建立健全符合本單位實際的安全生產(chǎn)“三項制度”（安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程）；查制度執(zhí)行，看是否嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和制度；查隱患上報，看是否按規(guī)定要求向有關(guān)部門如實上報隱患；查隱患臺賬，看是否建立日常隱患排查整治工作臺賬并及時更新完善；查生產(chǎn)安全事故是否按時上報，看責(zé)任追究和整改措施是否落實到位。
（四）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)開展情況。施工單位的安全技術(shù)管理人員到崗到位情況，值班帶班制度執(zhí)行情況，對作業(yè)人員，特別是換崗、轉(zhuǎn)崗及新進場人員的安全生產(chǎn)教育情況，安全技術(shù)交底情況，安全宣傳活動情況，進場人員遵守勞動紀律、操作規(guī)程、安全防護教育情況。施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
?。ㄎ澹┦┕がF(xiàn)場應(yīng)急制度落實情況。應(yīng)急資源保障、應(yīng)急演練情況是否落實，是否建立施工現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，是否成立應(yīng)急機構(gòu)并明確工作職責(zé)，是否建立建設(shè)工程生產(chǎn)安全危險源識別及分級響應(yīng)機制，生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制，是否定期組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。
?。┫募景踩a(chǎn)保障準備情況。針對夏季建設(shè)施工安全生產(chǎn)的特點，是否認真抓好夏季安全生產(chǎn)工作落實，是否以防汛、防雷、防火、防風(fēng)、防觸電、防中毒為防范關(guān)鍵，重點開展起重吊裝及安裝拆卸、基坑支護降水、土方開挖、模板及支撐體系、腳手架、拆除爆破等施工范圍內(nèi)的危大工程是否開展專項治理。針對夏季施工易發(fā)事故類型、原因，是否辯識查找各類重大危險點源及安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，對檢查出的問題和隱患，是否定人、定時、定措施，及時整改，并做好隱患整改的跟蹤檢查工作。
五、工作要求
一要落實監(jiān)管責(zé)任。全市各級監(jiān)管部門要高度重視，立即行動，加強檢查指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，保證專項整治工作有力有序扎實開展，確保貫徹到位、排查到位、整改到位。特別對發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的項目和企業(yè)，堅決杜絕聽之任之，要列為重點掛牌督辦，全面開展安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，認真查擺問題，進一步采取強有力措施，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
二要落實屬地責(zé)任。各開發(fā)區(qū)、各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要抓好轄區(qū)工程監(jiān)督管理，做嚴做實施工安全監(jiān)督檢查工作，尤其對農(nóng)村自建房屋等建筑領(lǐng)域暴露出的傾向性問題，全面開展施工安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。健全項目臺賬，完善檢查計劃，強化督導(dǎo)檢查，對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題和隱患掛賬銷號，責(zé)令施工單位限期逐一整改到位。
三要強化責(zé)任追究。市城建局將嚴肅開展建筑工程施工許可安全生產(chǎn)承諾制核查，狠抓建設(shè)安全生產(chǎn)專項整治，集中開展打非治違，對違法違規(guī)企業(yè)嚴格落實通報約談、停產(chǎn)整頓、聯(lián)合懲戒、清理退出等手段，進一步加大違法違規(guī)行為打擊力度。同時，按照省、市安委會要求，在“四大”攻堅行動和“雙重預(yù)防體系”建設(shè)行動期間，對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，上報有關(guān)單位按照規(guī)定上限予以處罰并責(zé)令停產(chǎn)整頓。
四要加強應(yīng)急值守。各開發(fā)區(qū)、各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及各有關(guān)單位要認真開展勞動節(jié)期間建筑工地安全生產(chǎn)隱患排查整治，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班制度、24小時安全值班制度和事故報告制度，確保安全生產(chǎn)信息及時、準確、暢通，全力抓好當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)各項工作，努力營造安全穩(wěn)定祥和的良好環(huán)境。
2019年4月26日
