河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳揚(yáng)塵污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施細(xì)則
為進(jìn)一步加強(qiáng)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)揚(yáng)塵污染防治,按照《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》(豫發(fā)〔2016〕18號(hào))、《河南省2016年度藍(lán)天工程實(shí)施方案》、《河南省治理揚(yáng)塵污染攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》的要求,制訂本實(shí)施細(xì)則。
一、工作目標(biāo)
以實(shí)施新修訂的《中華人民共和國(guó)大氣污染法治法》為契機(jī),以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心,突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,嚴(yán)格依法履行職責(zé),密切配合形成合力,統(tǒng)籌推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)揚(yáng)塵污染防治等攻堅(jiān)措施,實(shí)現(xiàn)從治標(biāo)到治本、從攻堅(jiān)戰(zhàn)到常態(tài)化監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,確保完成省委、省政府考核目標(biāo)要求。
二、時(shí)間安排
2016年7月4日至2016年12月31日為攻堅(jiān)階段,2017年為鞏固提高和建立長(zhǎng)效機(jī)制階段。
三、實(shí)施步驟
攻堅(jiān)戰(zhàn)要采取非常規(guī)措施,交叉作業(yè)、全面推進(jìn),確保實(shí)效。分四個(gè)步驟實(shí)施,時(shí)間節(jié)點(diǎn)按《河南省治理揚(yáng)塵污染攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》確定的時(shí)間執(zhí)行。
(一)安排部署階段
組織召開全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工暨城市道路揚(yáng)塵防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員電視電話會(huì)議,對(duì)住建系統(tǒng)打贏揚(yáng)塵防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行安排部署;印發(fā)《河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳揚(yáng)塵污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施細(xì)則》、《全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工暨城市道路揚(yáng)塵治理工作推進(jìn)方案》,明確部門職能分工和責(zé)任主體,抓好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng);各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在省環(huán)保廳5月組織排查的建設(shè)工程施工、城市區(qū)域內(nèi)道路揚(yáng)塵場(chǎng)地、渣土車等物料運(yùn)輸車輛基本情況和責(zé)任清單基礎(chǔ)上,再次組織本轄區(qū)主管領(lǐng)域的揚(yáng)塵場(chǎng)地和運(yùn)輸車輛進(jìn)行深入細(xì)致的排查摸底,確保全覆蓋、無遺漏,形成全面、完整、詳實(shí)的揚(yáng)塵場(chǎng)地、運(yùn)輸車輛清單和監(jiān)管責(zé)任清單。
(二)攻堅(jiān)治理階段
采取綜合督查、分片包干督查、部門專項(xiàng)督查、社會(huì)監(jiān)督等多種方式,開展高頻次的督導(dǎo)督查,做好住建系統(tǒng)揚(yáng)塵污染防治工作調(diào)度、通報(bào)和督促落實(shí)工作。各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組織本轄區(qū)主管領(lǐng)域的所有施工工地和工程項(xiàng)目制定揚(yáng)塵污染治理實(shí)施方案,將揚(yáng)塵污染治理費(fèi)用納入工程造價(jià)范圍,對(duì)照治理標(biāo)準(zhǔn),對(duì)施工單位逐個(gè)下達(dá)治理任務(wù),逐項(xiàng)簽訂責(zé)任書,逐項(xiàng)發(fā)放明白書,明確施工單位責(zé)任、責(zé)任人、治理措施、治理時(shí)限,明確監(jiān)管部門主要責(zé)任人和具體責(zé)任人,明確獎(jiǎng)罰問責(zé)制度等。確保將現(xiàn)有主管領(lǐng)域清單中的揚(yáng)塵場(chǎng)地和進(jìn)一步排查發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵場(chǎng)地,逐一整改、逐一驗(yàn)收、逐一銷號(hào)。整改到位后要納入常態(tài)化管理。
(三)“回頭看”階段
針對(duì)集中攻堅(jiān)治理情況,對(duì)住建系統(tǒng)所有揚(yáng)塵污染治理項(xiàng)目開展復(fù)查和“回頭看”活動(dòng),整改遺留問題,完善治理措施,堵塞管理漏洞,強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管,鞏固治理成果,嚴(yán)防問題反彈,建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
(四)鞏固提高階段
各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時(shí)總結(jié)上報(bào)揚(yáng)塵防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作開展情況,并將總結(jié)報(bào)告于2016年12月15日前報(bào)省建設(shè)工程施工和城市道路揚(yáng)塵治理工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于12月20日前將全省住建系統(tǒng)揚(yáng)塵防治攻堅(jiān)戰(zhàn)總結(jié)報(bào)告報(bào)省政府,同時(shí)抄送省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工地?fù)P塵污染防治
1.工作任務(wù):針對(duì)全省各級(jí)、各部門排查上報(bào)的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工場(chǎng)地,以及各地進(jìn)一步排查的所有房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工地,各市、縣房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程主管部門要依據(jù)法定管理職責(zé)和權(quán)限,與主管領(lǐng)域的施工單位簽訂揚(yáng)塵污染治理責(zé)任書,監(jiān)督施工單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、治理措施和時(shí)限,完成各項(xiàng)治理目標(biāo)任務(wù)。
2.基本要求:(1)施工工地開工前必須做到“六個(gè)到位”,即審批到位、報(bào)備到位、治理方案到位、配套措施到位、監(jiān)控設(shè)施到位、監(jiān)管人員(施工單位管理人員、責(zé)任部門監(jiān)管人員)到位;(2)施工過程中必須做到“六個(gè)百分之百”,即施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路和加工區(qū)100%硬化(裸露場(chǎng)地應(yīng)100%覆蓋)、干燥易起塵的土方作業(yè)工程100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸;(3)施工工地主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)要安裝大氣污染指數(shù)檢測(cè)裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)行施工全過程監(jiān)控;(4)城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)必須做到“兩個(gè)禁止”,即禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場(chǎng)配制砂漿。
(二)城市區(qū)域內(nèi)園林綠化工程施工工地?fù)P塵污染防治
1.工作任務(wù)。各市、縣城市園林綠化主管部門要依據(jù)法定管理職責(zé)和權(quán)限,與主管領(lǐng)域的施工單位簽訂揚(yáng)塵污染治理責(zé)任書,監(jiān)督施工單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、治理措施和時(shí)限,完成各項(xiàng)治理目標(biāo)任務(wù)。
2.基本要求:(1)成片綠化建設(shè)的,在綠化施工工地周邊100%圍擋;(2)場(chǎng)區(qū)內(nèi)當(dāng)天不施工的裸露地面100%覆蓋;(3)施工運(yùn)輸車輛出場(chǎng)應(yīng)100%清理干凈,不得將泥土帶出現(xiàn)場(chǎng)。(4)綠化工程產(chǎn)生的垃圾應(yīng)及時(shí)清除,主要干道、景觀地區(qū)及繁華地區(qū)應(yīng)當(dāng)天清理干凈;(5)樹穴應(yīng)整理或拍實(shí),如不能及時(shí)種植,穴坑土應(yīng)加以覆蓋,種植完成后,樹穴裸露地應(yīng)采取降塵措施。(6)綠化帶內(nèi)土面低于路面,控制泥土外溢造成揚(yáng)塵污染。
(三)房屋拆遷及建筑物拆除工程施工工地?fù)P塵污染防治
1.工作任務(wù)。針對(duì)全省各級(jí)、各部門排查上報(bào)的拆遷(拆除)施工場(chǎng)地,以及各地進(jìn)一步排查的所有拆遷(拆除)施工場(chǎng)地,各市、縣房屋拆遷及建筑物拆除工程主管部門要依據(jù)法定管理職責(zé)和權(quán)限,與主管領(lǐng)域的施工單位簽訂揚(yáng)塵污染治理責(zé)任書,監(jiān)督施工單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、治理措施和時(shí)限,完成各項(xiàng)治理目標(biāo)任務(wù)。
2.基本要求:(1)拆遷(拆除)現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置揚(yáng)塵污染治理責(zé)任標(biāo)示牌,標(biāo)明揚(yáng)塵污染治理措施、主管部門、責(zé)任人及監(jiān)督電話等內(nèi)容;(2)拆遷(拆除)工地周邊100%圍擋;(3)拆遷(拆除)作業(yè)前,應(yīng)按照“先噴淋、后拆除、拆除過程持續(xù)噴淋全覆蓋”的原則編制揚(yáng)塵防治方案。實(shí)施時(shí),應(yīng)采取濕法作業(yè)、分段拆除,縮短起塵操作時(shí)間;(4)在人口密集區(qū)及臨街區(qū)域進(jìn)行拆除作業(yè)時(shí),應(yīng)設(shè)置防護(hù)排架并外掛密目安全網(wǎng);(5)整理破碎構(gòu)件、翻渣和清運(yùn)建筑垃圾時(shí),應(yīng)采取灑水或噴淋措施。(6)拆除房屋產(chǎn)生的建筑垃圾,應(yīng)及時(shí)清運(yùn)。不能及時(shí)清運(yùn)的,應(yīng)采用防塵網(wǎng)覆蓋,并定時(shí)灑水保持濕潤(rùn);(7)拆遷(拆除)現(xiàn)場(chǎng)出入口要由專人負(fù)責(zé)清洗車身及出入口衛(wèi)生,確保運(yùn)輸車輛不帶泥土出場(chǎng);(8)清運(yùn)垃圾、渣土的車輛必須100%密閉運(yùn)輸,不得亂卸亂倒;(9)當(dāng)啟動(dòng)II級(jí)(橙色)以上預(yù)警或風(fēng)速達(dá)到4級(jí)以上時(shí),不得進(jìn)行拆除作業(yè),并對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)采取覆蓋、灑水等降塵措施。
(四)城市建成區(qū)公共用地的裸露地面、待建空地和市政河道及河道沿線裸露地面揚(yáng)塵污染防治
各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依據(jù)法定管理職責(zé)和權(quán)限,按照“誰所有、誰管理、誰建設(shè)、誰覆蓋”的要求,與主管領(lǐng)域的城市建成區(qū)公共用地的裸露地面、待建空地和市政河道及河道沿線裸露地面用地單位(或產(chǎn)權(quán)單位)簽訂揚(yáng)塵污染治理責(zé)任書,監(jiān)督用地單位(或產(chǎn)權(quán)單位)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、治理措施和時(shí)限,完成各項(xiàng)治理目標(biāo)任務(wù)。
(五)城市區(qū)域內(nèi)道路清掃,公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所保潔時(shí)揚(yáng)塵污染防治
1.工作任務(wù)。針對(duì)全省各地、各部門排查上報(bào)的揚(yáng)塵路段,以及各地進(jìn)一步排查的所有揚(yáng)塵路段,各市、縣城市區(qū)域內(nèi)道路、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所主管部門要依據(jù)法定管理職責(zé)和權(quán)限,對(duì)主管領(lǐng)域所有揚(yáng)塵路段、公園廣場(chǎng)等場(chǎng)所實(shí)施集中攻堅(jiān)治理,同時(shí)要突出重點(diǎn)路段,特別是要將城鄉(xiāng)結(jié)合部、外環(huán)路段等長(zhǎng)期疏于管理、存在突出問題的道路納入攻堅(jiān)戰(zhàn)主戰(zhàn)場(chǎng),采取堅(jiān)決措施予以根治。
2.基本要求。(1)全面清理清洗城市區(qū)域主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路、公園廣場(chǎng)等場(chǎng)所積土積塵;(2)對(duì)城市區(qū)域各類破損道路路面實(shí)施徹底修補(bǔ)修復(fù);(3)對(duì)城市區(qū)域主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路、公園廣場(chǎng)等場(chǎng)所實(shí)行定期保潔、機(jī)械化清掃、定時(shí)灑水制度,部分路段輔以人工清掃,及時(shí)清理清洗積塵路面;省轄市快速路、主次干道和縣級(jí)城市主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到100%;(4)污染嚴(yán)重路段要采取高壓沖洗等方式,徹底清理路面污染物;(5)加強(qiáng)城市區(qū)域道路兩側(cè)排水系統(tǒng)、綠化帶、隔離帶修繕管理,防止泥土淤積、泄露造成路面污染;(6)城區(qū)道路揚(yáng)塵評(píng)價(jià)實(shí)施“以克論凈”,城市主干道路面積塵不得超過10克/平方米,次干道和城鄉(xiāng)結(jié)合部路面積塵不得超過15克/平方米。(7)充分發(fā)揮城市數(shù)字化城管平臺(tái)作用,對(duì)道路機(jī)械化清掃車輛出勤情況、作用軌跡、清掃作業(yè)效果、破損路面修補(bǔ)修復(fù)實(shí)施監(jiān)控。
(六)城區(qū)垃圾露天焚燒治理
各市、縣城市管理主管部門要將樹葉、雜草、垃圾等一并納入禁燒范圍,組織查處城區(qū)各類露天焚燒行為。
(七)城市違章占道經(jīng)營(yíng)露天燒烤治理
各市、縣城市管理主管部門依據(jù)法定管理職責(zé)和權(quán)限,對(duì)轄區(qū)露天燒烤場(chǎng)所進(jìn)行全面摸排,建立臺(tái)賬,強(qiáng)化監(jiān)管;對(duì)違章占道經(jīng)營(yíng)露天燒烤行為發(fā)現(xiàn)一起、取締一起。
(八)非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理
各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)主管領(lǐng)域的在建、新建施工工地使用的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行調(diào)查摸底,建立臺(tái)賬,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)入工地使用。施工單位在施工前應(yīng)向主管部門上報(bào)非道路移動(dòng)機(jī)械的使用情況,使用的非道路移動(dòng)機(jī)械必須達(dá)到國(guó)I以上(2009年10月1日以后生產(chǎn))排放標(biāo)準(zhǔn),未經(jīng)檢驗(yàn)合格的不得開展施工作業(yè),建設(shè)單位或施工單位不得使用、轉(zhuǎn)讓不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械。
(九)生活垃圾清運(yùn)和填埋場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治
1.工作任務(wù)。各市、縣生活垃圾行業(yè)主管部門要認(rèn)真對(duì)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行徹底排查,逐一登記造冊(cè),建立規(guī)范臺(tái)賬,逐個(gè)確定監(jiān)管部門、監(jiān)管責(zé)任人和具體責(zé)任人。
2.基本要求:(1)所有新建生活垃圾填埋場(chǎng)必須經(jīng)規(guī)劃部門審批,按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后使用;(2)出入口必須設(shè)置控制揚(yáng)塵污染責(zé)任標(biāo)示牌,標(biāo)明揚(yáng)塵污染防治措施、主管部門、責(zé)任人及監(jiān)督電話等內(nèi)容;(3)出入口道路必須進(jìn)行硬化處理,并設(shè)置車輛自動(dòng)沖洗設(shè)施,確保運(yùn)輸車輛不帶泥土出場(chǎng)。(4)四周應(yīng)設(shè)置不低于堆放高度的密閉圍擋(墻);綜合采取防飛散網(wǎng)、灑水降塵等措施,做好飄揚(yáng)物污染控制和防塵控制;(5)填埋采取分單元作業(yè),并使用專用壓實(shí)機(jī)械按標(biāo)準(zhǔn)分層攤鋪壓實(shí),每日覆蓋;終場(chǎng)邊坡及時(shí)覆蓋到位;(6)禁止在現(xiàn)場(chǎng)焚燒垃圾、塑料和露天熔融瀝青等各類有毒有害物質(zhì)和廢棄物。
2016年8月30日起,所有生活垃圾清運(yùn)和填埋場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理必須達(dá)到上述要求,對(duì)達(dá)不到要求的業(yè)主單位,依法依規(guī)進(jìn)行處罰。業(yè)主單位完成整改,經(jīng)監(jiān)管部門驗(yàn)收并出具書面意見后,方可繼續(xù)使用。
(十)建筑垃圾清運(yùn)和消納場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治
1.工作任務(wù)。各市、縣建筑垃圾行業(yè)主管部門要認(rèn)真對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾消納場(chǎng)(包括建筑垃圾臨時(shí)消納點(diǎn)、資源化利用處置場(chǎng))進(jìn)行徹底排查,逐一登記造冊(cè),建立規(guī)范臺(tái)賬,逐個(gè)確定監(jiān)管部門、監(jiān)管責(zé)任人和具體責(zé)任人;嚴(yán)格按照建設(shè)部139號(hào)令和省政府39號(hào)文件要求,實(shí)施建筑垃圾清運(yùn)和處置核準(zhǔn),明確清運(yùn)和處置方責(zé)任;加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾清運(yùn)車輛密封密閉運(yùn)輸、定位系統(tǒng)安裝、以及按照規(guī)定時(shí)間及路線運(yùn)輸和消納處置的監(jiān)督管理,并于2016年9月底之前完成監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。加快建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè),2016年年底前各省轄市、直管縣(市)要全部建成建筑垃圾資源化利用設(shè)施,資源化利用率分別達(dá)到40%和30%。
2.基本要求。(1)所有新建建筑垃圾消納場(chǎng)必須經(jīng)規(guī)劃部門審批,按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后使用;(2)出入口必須設(shè)置控制揚(yáng)塵污染責(zé)任標(biāo)示牌,標(biāo)明揚(yáng)塵污染防治措施、主管部門、責(zé)任人及監(jiān)督電話等內(nèi)容;(3)出入口道路必須進(jìn)行硬化,并設(shè)置車輛自動(dòng)沖洗設(shè)施,確保運(yùn)輸車輛不帶泥土出場(chǎng)。(4)四周應(yīng)設(shè)置不低于堆放高度的密閉圍擋(墻);綜合采取防風(fēng)抑塵網(wǎng)、防塵遮蓋、自動(dòng)噴淋裝置、灑水車等措施,確保堆放垃圾不起塵;(5)落料卸料部位,必須配備收塵、噴淋等防塵設(shè)施,確保生產(chǎn)作業(yè)不起塵;(6)所有建筑垃圾資源化利用處置場(chǎng)地面必須硬化處理,配置沖洗、清掃設(shè)備,及時(shí)清除散落物料、清洗道路,確保場(chǎng)區(qū)整潔。(7)所有建筑垃圾資源化利用處置場(chǎng),對(duì)采用固定式破碎篩分設(shè)備的,應(yīng)建有全封閉工作車間,避免工作過程中產(chǎn)生揚(yáng)塵;對(duì)采用移動(dòng)式破碎篩分設(shè)備的,應(yīng)建立自動(dòng)噴淋裝置,確保生產(chǎn)過程無揚(yáng)塵;(8)禁止在建筑垃圾消納、處置現(xiàn)場(chǎng)焚燒垃圾、塑料和露天熔融瀝青等各類有毒有害物質(zhì)和廢棄物。
2016年8月30日起,所有建筑垃圾清運(yùn)和消納場(chǎng)必須達(dá)到上述要求,對(duì)達(dá)不到要求的業(yè)主單位,依法依規(guī)進(jìn)行處罰。業(yè)主單位完成整改,經(jīng)監(jiān)管部門驗(yàn)收并出具書面意見后,方可繼續(xù)使用。
(十一)渣土運(yùn)輸車輛治理
1.工作任務(wù)。各市、縣建筑垃圾行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)渣土車運(yùn)輸車輛密封密閉運(yùn)輸、定位系統(tǒng)安裝、按照規(guī)定時(shí)間及路線運(yùn)輸和消納處置的監(jiān)督管理,并于2016年9月底之前完成監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)三”要求,即“三個(gè)準(zhǔn)入”(公司準(zhǔn)入、車輛準(zhǔn)入、駕駛?cè)藛T準(zhǔn)入)、“三不出場(chǎng)”(車輛未沖洗干凈不出場(chǎng)、車輛定位裝置未開啟不出場(chǎng)、車輛未百分之百密閉不出場(chǎng))、“三方懲罰”(依法對(duì)違規(guī)的運(yùn)輸企業(yè)、施工企業(yè)和消納處置企業(yè)、駕駛?cè)藛T進(jìn)行處罰)。
2.基本要求。(1)建設(shè)單位或施工單位必須委托具有資格的運(yùn)輸單位進(jìn)行渣土、垃圾、混凝土、預(yù)拌砂漿等物料運(yùn)輸,雙方簽訂揚(yáng)塵污染治理協(xié)議,共同承擔(dān)揚(yáng)塵污染治理責(zé)任;(2)運(yùn)輸單位必須是依法注冊(cè)的企業(yè)法人,有健全的企業(yè)管理制度,清運(yùn)車輛達(dá)到當(dāng)?shù)匦袠I(yè)管理部門規(guī)定要求。(3)渣土車運(yùn)輸車輛必須隨車攜帶駕駛證、行車證、營(yíng)運(yùn)證、建筑垃圾運(yùn)輸許可證和裝卸雙向登記卡,做到各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)運(yùn)輸手續(xù)完備;(4)新購車輛要采用具有全封閉高密封性能的新型智能環(huán)保車輛,現(xiàn)有車輛要采取嚴(yán)格的密封密閉措施,切實(shí)達(dá)到無外露、無遺撒、無高尖、無揚(yáng)塵的要求,按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、線路運(yùn)輸和裝卸;(4)渣土車等物料運(yùn)輸車輛出入施工工地和處置場(chǎng)所,必須進(jìn)行沖洗保潔,防止車輛帶泥上路,保持周邊道路清潔干凈;(5)渣土等物料運(yùn)輸車輛必須安裝實(shí)時(shí)在線定位系統(tǒng),嚴(yán)格實(shí)行“挖、堆、運(yùn)”全過程監(jiān)控,嚴(yán)禁“跑冒滴漏”和違規(guī)駕駛,確保實(shí)時(shí)處于監(jiān)管部門監(jiān)控之中。
2016年7月10日起,所有未取得營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的運(yùn)輸單位,所有運(yùn)營(yíng)運(yùn)輸手續(xù)不全、達(dá)不到密封運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、未安裝實(shí)時(shí)在線定位系統(tǒng)的車輛,一律不得從事渣土等物料運(yùn)輸業(yè)務(wù);經(jīng)整改符合上述五項(xiàng)基本要求,經(jīng)監(jiān)管部門審驗(yàn)并出具書面意見后,方可從事渣土等物料運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳揚(yáng)塵污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席會(huì)議,聽取各部門的工作進(jìn)展情況,研究解決工作推進(jìn)中的問題。各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立揚(yáng)塵污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)工作機(jī)制,制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施細(xì)則,確定工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),強(qiáng)化各相關(guān)部門責(zé)任。并于每月20日前將監(jiān)督檢查、任務(wù)落實(shí)、工作進(jìn)展和下一步工作計(jì)劃等情況,以書面形式報(bào)省廳揚(yáng)塵防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,省廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月25日前將全省住建系統(tǒng)揚(yáng)塵污染防治工作情況,以書面形式報(bào)省政府,同時(shí)抄送省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室。
(二)完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步健全住建系統(tǒng)揚(yáng)塵防治、應(yīng)急預(yù)警、獎(jiǎng)懲問責(zé)等方面的制度,建立健全與環(huán)保、公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。制定《城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及道路揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等。
(三)加大資金支持。積極爭(zhēng)取財(cái)政資金,拓寬融資渠道,支持各市、縣建設(shè)工程施工揚(yáng)塵治理監(jiān)管平臺(tái)和建筑垃圾監(jiān)管平臺(tái),配置城市道路機(jī)械化清掃、視頻監(jiān)控、施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治等設(shè)備,實(shí)現(xiàn)從施工工地?fù)P塵治理、揚(yáng)塵狀況檢測(cè)、建筑垃圾運(yùn)輸?shù)较{場(chǎng)的閉合式監(jiān)控管理,并在規(guī)定時(shí)間與省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。會(huì)同省發(fā)展改革部門調(diào)研,力爭(zhēng)2016年8月底前將揚(yáng)塵治理費(fèi)用單獨(dú)列入建設(shè)工程造價(jià),適當(dāng)提高揚(yáng)塵治理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用在招標(biāo)投標(biāo)中予以明確。各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào),爭(zhēng)取支持,盡快解決機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等問題,不斷提升揚(yáng)塵防治監(jiān)管能力。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。攻堅(jiān)整治期間,對(duì)工程施工和城市道路揚(yáng)塵污染問題按有關(guān)規(guī)定處理。情節(jié)嚴(yán)重的,要暫扣安全生產(chǎn)許可證、暫停建設(shè)單位(拆除施工發(fā)包單位)項(xiàng)目審批、施工許可等。
(五)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用,開設(shè)專題專欄、刊發(fā)評(píng)論言論、注重解讀引導(dǎo)、加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳,對(duì)工程施工和城市道路揚(yáng)塵防治先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)報(bào)道,對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)曝光。暢通揚(yáng)塵污染投訴渠道,通過電話、網(wǎng)絡(luò)、微信公共平臺(tái)、手機(jī)APP等多種方式受理投訴舉報(bào),并對(duì)舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與的積極性,營(yíng)造全社會(huì)齊抓共治的良好局面。
(六)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行牽頭責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,把環(huán)境保護(hù)“分級(jí)管理、屬地為主”、“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保”要求落到實(shí)處,堅(jiān)持以天保周、以周保月、以月保季、以季保后半年,定期對(duì)各市、縣建設(shè)工程施工和城市道路揚(yáng)塵防治進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查、考核排名、通報(bào)曝光、公開約談。
