河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
河南省人力資源和社會(huì)保障廳
河南省交通運(yùn)輸廳
河南省水利廳
河南省通信管理局
豫建建（2019）18號
關(guān)于開展全省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知
各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,人力資源社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局（委）、水利局，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局，林州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：
為維護(hù)建筑市場秩序，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》（建辦市〔2018〕57號），現(xiàn)就專項(xiàng)整治工作有關(guān)要求通知如下：
一、專項(xiàng)整治內(nèi)容和目標(biāo)。對工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，嚴(yán)肅查處持證人注冊單位與實(shí)際工作單位不符、買賣租借(專業(yè))資格(注冊)證書等“掛證”違法違規(guī)行為，以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)等違法違規(guī)行為。通過專項(xiàng)整治，推動(dòng)建立工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為預(yù)防和監(jiān)管長效機(jī)制。
二、認(rèn)真組織實(shí)施。各地、各有關(guān)部門要按照國家明確的工作內(nèi)容、要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，按照職責(zé)組織、指導(dǎo)、督促本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查自糾。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門要采取多種方式加大教育宣傳力度，充分運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育，提高專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認(rèn)知，增強(qiáng)行業(yè)自覺抵制“掛證”等違法違規(guī)行為意識(shí)。依法從嚴(yán)查處工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。積極會(huì)同公安、網(wǎng)監(jiān)等主管部門，利用信息化等手段，加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的排查力度。
三、切實(shí)做好專項(xiàng)整治工作。
（一）自查自糾（2018年12月至2019年1月底）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利部門按職責(zé)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)自查自糾工作，指導(dǎo)、督促本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查自糾。各地人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)為企業(yè)提供人員社保繳費(fèi)信息查詢服務(wù)，組織對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)按照專項(xiàng)整治內(nèi)容和要求進(jìn)行自查自糾。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位應(yīng)對照相關(guān)法律法規(guī)，對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行自查。
各地、各有關(guān)部門應(yīng)分別向相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)發(fā)放《開展全省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治告知書》（附件1），組織相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)填報(bào)“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員信息登記表”（附件2），并于2019年2月1日前將“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員信息排查匯總表”（附件3）及“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員信息登記匯總表”報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯總后抄送省人力資源和社會(huì)保障廳。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利部門總結(jié)的自查自糾情況，于2019年2月15日前對口報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳和省水利廳。省級各部門統(tǒng)一匯總形成的自查自糾情況報(bào)告，于2019年2月18日前反饋省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一匯總形成專項(xiàng)整治自查自糾工作總結(jié)，上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門。
（二）全面排查（2019年2月至2019年6月底）。在自查自糾基礎(chǔ)上，省人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、通信主管部門相互協(xié)同，結(jié)合參保繳費(fèi)、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息組織開展全面排查，重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊單位不一致情況，各地有關(guān)部門做好配合工作；對舉報(bào)和排查出的“掛證”問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)布虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)、扣押勞動(dòng)者職業(yè)（專業(yè)）資格（注冊）證書的行為進(jìn)行全面排查，對存在違法違規(guī)行為的依法從嚴(yán)查處。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、通信部門對排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對其承建項(xiàng)目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查，對存在違規(guī)行為的依法依規(guī)處理。
省人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、通信部門分別按職責(zé)完成全面排查工作情況總結(jié)，于2019年7月5日前反饋省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一匯總形成專項(xiàng)整治全面排查工作總結(jié)，上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門。
（三）指導(dǎo)監(jiān)督（2019年2月至2019年9月底）。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局將加強(qiáng)對各地開展專項(xiàng)整治工作情況的指導(dǎo)監(jiān)督；對工作開展不力的地區(qū)、部門及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談；情節(jié)嚴(yán)重的，提請有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
?。ㄋ模┙y(tǒng)計(jì)報(bào)送（2019年3月至2019年9月底）。自2019年3月起，每月1日前，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、通信部門按職責(zé)組織各地有關(guān)部門完成上月查處的工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表（附件4）填報(bào)匯總工作。由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一匯總后，按要求上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門。
四、依法從嚴(yán)查處。遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，依法從嚴(yán)查處工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。凡存在相關(guān)問題的人員、單位，在自查自糾期間，及時(shí)辦理注銷等手續(xù)，整改到位的，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。對違規(guī)的專業(yè)技術(shù)人員撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請注冊，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會(huì)公布；對違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報(bào)，記入不良行為記錄，并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會(huì)公布；對違規(guī)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，要依法從嚴(yán)查處，限期責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務(wù)許可證。對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，通報(bào)其實(shí)際工作單位和監(jiān)察機(jī)關(guān)。
專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊管理部門在專項(xiàng)整治工作中要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理規(guī)定，及時(shí)快捷辦理各項(xiàng)注銷、注冊等手續(xù)，確保整治期間各項(xiàng)注冊工作有序進(jìn)行。對于專業(yè)技術(shù)人員與用人單位沒有勞動(dòng)關(guān)系或已解除勞動(dòng)關(guān)系，但因各種原因未辦理注銷注冊的，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊管理部門可依據(jù)用人單位或個(gè)人申請及提交的與原用人單位解除勞動(dòng)合同書面證明、勞動(dòng)仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷手續(xù)。
涉及到注冊建筑師的具體工作，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會(huì)保障廳指導(dǎo)本地區(qū)注冊建筑師管理委員會(huì)，按照《中華人民共和國注冊建筑師條例》以及相關(guān)通知要求進(jìn)行。
五、嚴(yán)格職業(yè)資格管理。各級各有關(guān)部門要梳理與專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格掛鉤的有關(guān)措施和規(guī)定，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消；要加強(qiáng)職業(yè)資格考試報(bào)名審核，杜絕不符合報(bào)考條件的人員參加工程建設(shè)領(lǐng)域各類職業(yè)資格考試；在考試、注冊審批時(shí)嚴(yán)格核查，對未盡到職責(zé)的單位和人員進(jìn)行問責(zé)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、通信部門在辦理除資質(zhì)許可外的相關(guān)行政許可審批時(shí)，不得將工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格作為審批條件。
六、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)健全機(jī)制。各級各有關(guān)部門對專項(xiàng)整治工作要進(jìn)行全面分析總結(jié)，認(rèn)真梳理分析整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題，充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立預(yù)防、監(jiān)管和查處的長效機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，鼓勵(lì)相關(guān)單位建立可持續(xù)的人才培養(yǎng)與梯隊(duì)建設(shè)機(jī)制。充分運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)對企業(yè)、從業(yè)人員的事中事后監(jiān)管，對被查處的違法行為單位和人員，在平臺(tái)中記錄并公布其不良行為，形成失信懲戒和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
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1、
開展全省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治告知書
2、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員信息登記表
3、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員信息摸查匯總表
4、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表
2019年1月8日
