國家稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)“三證合一”進(jìn)一步完善稅源管理有關(guān)問題的通知
稅總函〔2015〕645號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
“三證合一”商事登記制度改革工作是推進(jìn)簡政放權(quán)、激發(fā)市場活力的重要舉措。2015年10月1日改革啟動以來，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)采取一系列措施，推進(jìn)改革順利落實，取得良好效果。但改革涉及多部門間工作協(xié)調(diào)和信息系統(tǒng)互聯(lián)，協(xié)調(diào)難度大，技術(shù)要求高。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)必須高度重視，充分認(rèn)識到“三證合一”工作的重要性和后續(xù)稅收管理任務(wù)的艱巨性，切實樹立大局觀念，主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，積極加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好信息系統(tǒng)的升級改造，進(jìn)一步強(qiáng)化工作銜接，創(chuàng)新管理服務(wù)，扎實做好“三證合一”各項工作。為進(jìn)一步落實好“三證合一”登記制度改革的有關(guān)要求，現(xiàn)就稅源管理有關(guān)調(diào)整完善事項通知如下:
一、納稅人首次辦理涉稅事宜，如發(fā)生納稅義務(wù)辦理納稅申報或者領(lǐng)用（代開）發(fā)票時，填報《納稅人首次辦稅補(bǔ)充信息表》（見附件），進(jìn)行稅種（基金、費(fèi)）認(rèn)定。稅種認(rèn)定后，納稅人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定，連續(xù)按期納稅申報。
二、對于領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)未到稅務(wù)局辦理涉稅事宜的納稅人，不予進(jìn)行“逾期辦理稅務(wù)登記”的處罰。
三、各地應(yīng)進(jìn)一步做好稅源分配預(yù)處理工作。各省稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取“三證合一”企業(yè)登記信息后，應(yīng)當(dāng)在信息系統(tǒng)及時按戶實現(xiàn)與生產(chǎn)經(jīng)營地或者納稅義務(wù)發(fā)生地的縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)的關(guān)聯(lián)歸集，實現(xiàn)縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)分配預(yù)處理，在企業(yè)首次辦理涉稅事項時確認(rèn)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將其納入稅源戶籍管理。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在處理上述分配業(yè)務(wù)時，應(yīng)做好人機(jī)結(jié)合，確定專人專崗，負(fù)責(zé)企業(yè)登記信息分配和確認(rèn)工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人確定主管稅務(wù)機(jī)關(guān)存在爭議，由其上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。
四、對于改革前已經(jīng)領(lǐng)取稅務(wù)登記證的存量企業(yè)，發(fā)生變更，取得18位統(tǒng)一社會信用代碼后，原發(fā)票專用章、CA證書、財稅庫銀協(xié)議繼續(xù)使用，保留原法律效力。涉及代碼變更事宜，由稅務(wù)機(jī)關(guān)商有關(guān)部門統(tǒng)一辦理。
五、對于納稅人的清稅申請，省稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、稅款征收方式、納稅信用等指標(biāo)，進(jìn)行風(fēng)險分析，對納稅人進(jìn)行分類分級管理，制定具體辦法，擴(kuò)大即時辦結(jié)范圍，縮短辦理時限，簡化辦理手續(xù)。
國家稅務(wù)總局
2015年12月1日
