河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步推動全省建筑市場統(tǒng)一開放的通知
豫建〔2016〕38號
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設局（委），鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)市政建設環(huán)保局，林州市住房城鄉(xiāng)建設主管部門：
為深入貫徹落實十八屆三中、四中、五中全會精神，切實破除地區(qū)壁壘，推動建設統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）和住房城鄉(xiāng)建設部《關于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》（建市〔2015〕140號），結合我省實際，現(xiàn)就建筑企業(yè)（包括工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理）在我省跨區(qū)域承攬業(yè)務監(jiān)督管理工作有關事項通知如下，請認真貫徹落實。
一、各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照“簡政放權、服務企業(yè)、規(guī)范管理”的原則，簡化前置管理事項，強化事中事后監(jiān)管，給予外地建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)同等待遇，營造有利于實力強、信譽好的建筑企業(yè)開展跨區(qū)域承攬業(yè)務的寬松環(huán)境，推動建筑市場統(tǒng)一開放。
二、取消省內(nèi)建筑企業(yè)跨區(qū)域登記、備案等制度，企業(yè)憑加蓋單位公章的工商營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證（施工企業(yè)）等證照復印件以及工程項目所需專業(yè)技術人員資格證書，即可在全省范圍內(nèi)參與投標或承攬工程，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門、招標人（招標代理機構）可通過“河南省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺”（以下簡稱“一體化平臺”）查閱相關信息，不得另外附加條件，不得要求企業(yè)提供工商營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證（施工企業(yè)）等證照原件，不得要求企業(yè)法定代表人到場。
三、實行外省進豫建筑企業(yè)統(tǒng)一登記制度。外省建筑企業(yè)進豫承攬業(yè)務的，需通過“一體化平臺”報送企業(yè)基本信息和在豫人員信息。內(nèi)容應包括：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)資質(zhì)證書副本、安全生產(chǎn)許可證副本（施工企業(yè)）、企業(yè)法定代表人授權委托書、企業(yè)誠信守法承諾書、在豫承攬業(yè)務負責人任命書等掃描件，以及在豫承攬業(yè)務負責人身份信息、聯(lián)系方式。建筑企業(yè)對所報送信息的真實性負責。企業(yè)基本信息和人員發(fā)生變更的，應當及時告知省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門。
四、嚴禁出現(xiàn)或變相實行住房城鄉(xiāng)建設部《關于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》第八條列出的九種行為：
（一）擅自設置任何審批、備案事項或者告知條件；
?。ǘ┦杖]有法律法規(guī)依據(jù)的任何費用或保證金等；
（三）要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊設立獨立子公司或分公司；
?。ㄋ模娭瓶垩和獾仄髽I(yè)和人員的相關證照資料；
（五）要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其上級主管部門出具相關證明；
?。①Y質(zhì)資格等級作為外地企業(yè)進入本地區(qū)承攬業(yè)務的條件；
?。ㄆ撸┮员镜貐^(qū)承攬工程業(yè)績、本地區(qū)獲獎情況作為企業(yè)進入本地市場條件；
（八）要求企業(yè)法定代表人到場辦理入?。ㄊ校┦掷m(xù)；
?。ň牛┢渌恋K企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的行為。
五、跨區(qū)域承攬業(yè)務的建筑企業(yè)中標后（包括通過直接發(fā)包方式確定的承包企業(yè)）應通過“一體化平臺”進行合同備案，并報送項目班子主要人員信息。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要依據(jù)“一體化平臺”公布的中標信息，加強履約管理。在建筑市場監(jiān)督檢查時，重點核查項目班子人員與中標信息不一致、項目負責人不履職、建筑企業(yè)在多個項目更換項目負責人等行為，依法查處轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為。
六、在我省承攬業(yè)務的建筑企業(yè)要嚴格遵守法律法規(guī)，自覺規(guī)范建筑市場行為，接受工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門監(jiān)管。對發(fā)生嚴重違法違規(guī)行為或報送企業(yè)基本信息時弄虛作假的建筑企業(yè)，工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要依法依規(guī)對其不良行為做出處理并及時上報省廳，我廳將上報住房城鄉(xiāng)建設部，通過全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺和我省“一體化平臺”向社會公布。
七、各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視推動建筑市場統(tǒng)一開放工作，加強組織領導和監(jiān)督檢查，切實落實工作責任。對之前在市場準入、招標投標等方面制定的文件、制度與建市〔2015〕140號文件和本通知精神不符的，或者涉嫌有設立不合理條件排斥或限制外地企業(yè)承攬業(yè)務的文件規(guī)定，要按照“誰制定，誰清理”的原則，于2016年4月20日前進行全面清理。省廳將對各地跨區(qū)域承攬業(yè)務監(jiān)管工作實施監(jiān)督檢查，對設立不合理條件限制或排斥外地企業(yè)承攬業(yè)務的責令限期整改，對情節(jié)嚴重或企業(yè)反映強烈、舉報投訴較多、拒不整改的地區(qū)進行約談、通報和曝光。
八、省廳建立建筑企業(yè)跨區(qū)域承攬業(yè)務活動監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，請各地明確本地負責建筑業(yè)企業(yè)跨區(qū)域承攬業(yè)務活動管理的部門和人員，并將部門名稱和人員姓名、職務、聯(lián)系電話等信息及時上報廳建筑管理處。省廳舉報投訴受理郵箱：hnjzscgl@163.com，電話：0371—68080835。
九、本通知自發(fā)布之日起施行。原有關文件與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。
2016年3月23日
