2016-6-29 8:0，河南省信陽(yáng)市羅山縣，羅山縣寶城公館壹號(hào)小區(qū)(東大門附屬工程)，發(fā)生起重傷害事故，死亡2人。
施工總承包單位：中國(guó)建筑一局（集團(tuán)）有限公司。監(jiān)理單位：河南正源建設(shè)工程監(jiān)理有限公司。
信陽(yáng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于深刻汲取羅山寶城公館壹號(hào)工地墜落事故教訓(xùn)切實(shí)做好我市建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的緊急通知
信安委辦〔2016〕28號(hào)
各縣區(qū)人民政府，市管各管理區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）管委會(huì)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位：
2016年6月29日，羅山寶城公館壹號(hào)工地在安裝多功能吊運(yùn)機(jī)過(guò)程中發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，導(dǎo)致2人死亡、1人受傷。根據(jù)初步調(diào)查，施工工人正在安裝設(shè)備時(shí)，多功能吊運(yùn)機(jī)失穩(wěn)，1名工人從3樓高處墜落死亡，2名工人被設(shè)備砸傷，其中1人經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
在事故發(fā)生后的第一時(shí)間，市委書記喬新江、市長(zhǎng)尚朝陽(yáng)等市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要批示、指示，要求全力做好事故應(yīng)急救援和搶救醫(yī)治傷員，撫慰死亡者家屬，抓緊查清事故原因，依法處理；各相關(guān)部門要深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止各類事故發(fā)生。
該起事故充分暴露了當(dāng)前我市建筑工程責(zé)任主體安全意識(shí)淡薄，安全監(jiān)管工作不力，建筑安全監(jiān)督執(zhí)法工作不到位，存在安全監(jiān)管盲區(qū)等問(wèn)題。為深刻汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑領(lǐng)域安全監(jiān)管工作,有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)我市建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作緊急通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性
“6.29”安全生產(chǎn)事故血的教訓(xùn)給全市建筑施工安全生產(chǎn)再次敲響了警鐘，這次事故發(fā)生在“安全生產(chǎn)月”期間，造成了不良的社會(huì)影響。各縣區(qū)政府、各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門必須保持高度的政治敏感，強(qiáng)化“紅線”意識(shí)和“底線”思維，更加深刻認(rèn)識(shí)生產(chǎn)安全對(duì)企業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的重要意義，更加深刻認(rèn)識(shí)觸碰安全生產(chǎn)“紅線”問(wèn)責(zé)機(jī)制的嚴(yán)重后果，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性和安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)的建筑施工安全生產(chǎn)檢查工作，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、立即組織開(kāi)展建筑領(lǐng)域安全專項(xiàng)檢查
各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各建筑施工單位要深刻汲取“6.29”事故教訓(xùn)，認(rèn)真組織建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查。按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真檢查容易引發(fā)事故的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、重要的設(shè)備設(shè)施、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查出的隱患、問(wèn)題要制表列出清單，建立臺(tái)賬，制訂整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。排查情況、整改方案和整改結(jié)果，都要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字，在單位、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行內(nèi)部公布，接受職工群眾監(jiān)督，并上報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門。各級(jí)建設(shè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的建筑工程安全生產(chǎn)大檢查工作，確保轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位、建筑工地、人員密集場(chǎng)所開(kāi)展安全大檢查無(wú)一遺漏、不留死角、不留盲區(qū)。檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要掛牌督辦，跟蹤落實(shí)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
三、加強(qiáng)建筑起重機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)督和備案登記管理
各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各有關(guān)單位要堅(jiān)決淘汰落后工藝和設(shè)備，積極推廣和運(yùn)用安全適用起重設(shè)備，建立危及安全生產(chǎn)的工藝設(shè)備限制、淘汰制及禁止使用制度，切實(shí)做好建筑起重機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)督和備案登記管理工作。
四、認(rèn)真做好夏季高溫汛期安全生產(chǎn)工作
各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各有關(guān)單位要在汛期前后，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)深基坑、腳手架、施工用電、臨時(shí)設(shè)施等關(guān)鍵部位和高溫時(shí)段的檢查。各施工單位要妥善安排高溫期間施工生產(chǎn)，盡量減少高溫時(shí)段露天作業(yè)，嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度。當(dāng)作業(yè)面溫度超過(guò)40℃無(wú)法采取降溫措施時(shí)，應(yīng)暫停11時(shí)至16時(shí)高溫時(shí)段露天作業(yè)和高處作業(yè)，防止工人因疲倦乏力、勞累過(guò)度等導(dǎo)致意外事故發(fā)生。因生產(chǎn)工藝要求必須在高溫時(shí)段工作時(shí)，用人單位應(yīng)合理調(diào)整作息時(shí)間，及時(shí)進(jìn)行作業(yè)人員輪換。
五、構(gòu)建和完善長(zhǎng)效機(jī)制
各縣區(qū)政府和建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位要深刻吸取建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，研究分析建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)，不斷完善安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真梳理監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，將建筑安全管理的政策措施固化為規(guī)章制度，將安全隱患排查整治和安全監(jiān)督執(zhí)法檢查常態(tài)化、規(guī)范化，完善各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，常抓不懈、持之以恒。要依法履行監(jiān)管職責(zé)，有效發(fā)揮建設(shè)主管部門監(jiān)管作用，進(jìn)一步理順建筑領(lǐng)域安全監(jiān)管的機(jī)制和體制，確保監(jiān)管力量能滿足工作需要，徹底杜絕建筑領(lǐng)域安全監(jiān)管的“盲區(qū)”和“死角”。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)事故的警示和教育作用。用血淋淋的事故，警示有關(guān)企業(yè)、從業(yè)人員、監(jiān)管人員提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，使安全生產(chǎn)成為企業(yè)和個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。要嚴(yán)肅事故處理和責(zé)任追究，切實(shí)做到事故原因徹底查清楚，責(zé)任人員依法依規(guī)受到處理，職工群眾受到警示教育，事故防范整改措施真正落實(shí)，同類事故避免重復(fù)發(fā)生。
2016年07月01日
信陽(yáng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室生產(chǎn)安全事故掛牌督辦通知書
信安委辦督〔2016〕4號(hào)
羅山縣人民政府:
根據(jù)《河南省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（河南省人民政府令第143號(hào)）有關(guān)規(guī)定，市安委會(huì)決定對(duì)你縣寶城公館壹號(hào)建筑工地“6?29”高處墜落事故實(shí)行掛牌督辦。
請(qǐng)你縣依照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定成立事故調(diào)查組，依法開(kāi)展事故調(diào)查處理工作，在事故調(diào)查報(bào)告提交縣政府批復(fù)之前，向市安委辦征求意見(jiàn)，并于2016年8月28日前將“6?29”事故調(diào)查報(bào)告報(bào)市安委辦審核。經(jīng)審核同意后，由你縣批復(fù)結(jié)案。
事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)文件、事故處理決定和防范整改措施落實(shí)情況要及時(shí)報(bào)市安委辦備案，并由縣政府或者縣政府授權(quán)的有關(guān)部門向社會(huì)全文公布調(diào)查報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。聯(lián)系人及電話：陳永澤6365771。
信陽(yáng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2016年7月8日
