河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“校園及周邊安全建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知
豫建辦〔2019〕86號(hào)
省轄市、直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理（執(zhí)法）局、廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室：
現(xiàn)將《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“校園及周邊安全建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際、認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2019年4月22日
全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“校園及周邊安全建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案
為積極配合做好我省校園及周邊安全建設(shè)工作，充分發(fā)揮行業(yè)作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以解決校園基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患、強(qiáng)化周邊200米安全區(qū)建設(shè)和“防溺亡”等突出問題為工作重點(diǎn)，推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校持續(xù)安全穩(wěn)定，確保廣大師生人身財(cái)產(chǎn)安全，為廣大青少年全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)“兩提升、兩下降，五個(gè)不發(fā)生”的工作目標(biāo)。即校園及周邊立體化，信息化綜合防控能力明顯提升，師生安全意識(shí)和自助自救能力明顯提升；涉校涉生安全事件大幅下降，校園及周邊安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大下降；不發(fā)生重大政治安全事件、不發(fā)生重大群體性事件、不發(fā)生涉暴涉恐事件、不發(fā)生惡性治安刑事案件、不發(fā)生重特大安全事故。
三、工作任務(wù)
?。ㄒ唬?qiáng)化校園市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。深入開展校園及周邊燃?xì)?、供水、排水防澇、供熱管道、地下管線及井蓋等基礎(chǔ)設(shè)施的專項(xiàng)隱患排查整治，對(duì)燃?xì)?、供水、排水防澇、供熱地下管線及井蓋等設(shè)施設(shè)、進(jìn)行一次全面的安全隱患排查。檢查各項(xiàng)設(shè)施是否定期檢查、維修、保養(yǎng)和更新改造,保證設(shè)施完好和安全運(yùn)行。重要部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志,并采取相應(yīng)的安全保障措施。加強(qiáng)校園及周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，指導(dǎo)校園完善有關(guān)管理制度，增強(qiáng)抵御事故風(fēng)險(xiǎn)、保障安全運(yùn)行的能力。
牽頭處室：城市管理處
責(zé)任單位：省轄市、直管縣（市）城市管理（執(zhí)法）局
?。ǘ?qiáng)化校園周邊重點(diǎn)水域、重點(diǎn)部位安全管理。強(qiáng)化對(duì)校園周邊重點(diǎn)水域、重點(diǎn)部位的管理，制定安全隱患排查治理規(guī)范，健全隱患排查治理體系。對(duì)區(qū)域內(nèi)校園周邊、學(xué)生上下學(xué)途中的水渠、河道、坑塘等重點(diǎn)水域，以及地下管線井蓋等重點(diǎn)部位進(jìn)行一次全面細(xì)致排查。對(duì)排查出的安全隱患，及時(shí)采取措施消除。在重點(diǎn)水域設(shè)立必要的防護(hù)、救生設(shè)施和防溺水警示標(biāo)牌，禁止學(xué)生游泳嬉水，相關(guān)單位要落實(shí)人員進(jìn)行巡查和勸阻。
牽頭處室：城市管理處
責(zé)任單位：省轄市、直管縣（市）城市管理（執(zhí)法）局
?。ㄈ┘訌?qiáng)校園及周邊建筑施工安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理，將施工現(xiàn)場(chǎng)水池、水坑隱患排查治理作為全省建筑施工隱患排查治理的重要內(nèi)容，突出在建房屋和市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)水池、水坑的管理，督促有關(guān)單位及時(shí)回填危險(xiǎn)水池水坑，在建工地所有危險(xiǎn)部位均設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)封閉式和實(shí)名制管理，對(duì)校園及周邊在建工地全部實(shí)行實(shí)名制管理，禁止無(wú)關(guān)人員隨意進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。強(qiáng)化安全通道、防護(hù)網(wǎng)等安全措施落實(shí)，及時(shí)加固安全通道，更換破損防護(hù)網(wǎng)，防止高空墜物傷人。加強(qiáng)塔式起重機(jī)等特種設(shè)備安全操作，緊鄰校園的設(shè)備設(shè)施在設(shè)置和操作中要預(yù)留出一定的安全距離。
牽頭處室：工程質(zhì)量安全監(jiān)管處
責(zé)任單位：省轄市、直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
?。ㄋ模┘訌?qiáng)校園及周邊環(huán)境監(jiān)管。以開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，打造人民滿意城管”三年行動(dòng)為契機(jī)，指導(dǎo)各地城管執(zhí)法部門參與學(xué)校周邊食品安全專項(xiàng)整治工作，依法重點(diǎn)整治學(xué)校周邊非法占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販擺攤設(shè)點(diǎn)和違章建筑等，推進(jìn)城市市容環(huán)境衛(wèi)生治“臟”執(zhí)法見成效。積極配合教育、市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游等部門搞好執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，開展“小手拉大手-城管進(jìn)校園”活動(dòng)，宣傳法律法規(guī)，提供便民、護(hù)學(xué)、幫行等便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)校園周邊治理常態(tài)化，積極為廣大師生營(yíng)造一個(gè)良好的校園周邊環(huán)境。
牽頭處室：執(zhí)法監(jiān)督處
責(zé)任單位：省轄市、直管縣（市）城市管理（執(zhí)法）局
四、時(shí)間安排
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2019年4月底前）。各有關(guān)單位及時(shí)啟動(dòng)“校園及周邊安全建設(shè)年”活動(dòng)，研究制定實(shí)施細(xì)則，建立健全工作機(jī)制，分解工作任務(wù)，明確措施要求，積極動(dòng)員部暑。
?。ǘ┥钊肱挪殡A段（2019年5月至6月）。各有關(guān)單位結(jié)合本地、本行業(yè)實(shí)際，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校、幼兒園進(jìn)行逐個(gè)排查，做到“四結(jié)合”，即拉網(wǎng)式排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合、日常排查與集中排查相結(jié)合、專項(xiàng)排查與聯(lián)合排查相結(jié)合、全力排查與邊排邊整相結(jié)合。通過(guò)多種途徑、多種方式徹底摸清影響校園安全穩(wěn)定的問題隱患，逐一登記造冊(cè)，建立問題臺(tái)帳，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
?。ㄈ┘姓碾A段（2019年7月至2020年1月）。各有關(guān)單位對(duì)排查出的問題隱患進(jìn)行集中整改，分類實(shí)施，能立即整改的問題隱患要立即整改；不能立即整改的，要明確落實(shí)措施，限期整改。
（四）建章立制階段（2020年2月至3月）。各有關(guān)單位要把“校園及周邊安全建設(shè)年”活動(dòng)中行之有效的做法和亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理，總結(jié)歸納為制度規(guī)范，形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保校園及周邊安全建設(shè)活動(dòng)取得實(shí)效，并長(zhǎng)期鞏固其成果。
五、工作要求
一要加強(qiáng)工作責(zé)任。各有關(guān)單位要把“校園及周邊安全建設(shè)年”活動(dòng)作為一項(xiàng)民心工程來(lái)抓，作為平安河南建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓。建立健全校園及周邊安全建設(shè)會(huì)商研判、情況通報(bào)、責(zé)任查究等工作機(jī)制，形成分工負(fù)責(zé)、密切配合、高效聯(lián)動(dòng)、齊抓共管工作格局。
二要加強(qiáng)信息報(bào)告。省轄市、省直管縣（市）各有關(guān)單位要加強(qiáng)與省廳對(duì)口業(yè)務(wù)處室進(jìn)行信息報(bào)送和情況報(bào)告，每月3日前，將上月工作開展情況及有關(guān)信息報(bào)送省廳對(duì)口業(yè)務(wù)處室。各相關(guān)處室每月4日前向廳辦公室反饋工作情況，由廳辦公室統(tǒng)一向省聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送。
三要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。將“校園及周邊安全建設(shè)年”活動(dòng)納入全省住建系統(tǒng)年度工作考核內(nèi)容，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。采取全面督導(dǎo)、暗訪抽查、突擊檢査等多種方式，加大督導(dǎo)檢査力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，做到“三個(gè)不放過(guò)”，即問題整改不徹底不放過(guò)、安全隱患不排除不放過(guò)、工作措施不落實(shí)不放過(guò)。
城市管理處聯(lián)系人：肖冉 李華威
聯(lián)系電話：0371-68089362，63830255
電子郵箱：hnszjtcgc@126.com
工程質(zhì)量安全監(jiān)管處聯(lián)系人：馬運(yùn)超
聯(lián)系電話：0371-69523925
電子郵箱：1067305246@qq.com
執(zhí)法監(jiān)督處聯(lián)系人：陳炳軍
電話：0371-68089320
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辦公室聯(lián)系人：何志堅(jiān) 顧正俊
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