河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《2019年度全省住房城鄉(xiāng)建設法治宣傳教育工作要點》的通知
2019年3月22日
2019年度全省住房城鄉(xiāng)建設法治宣傳教育工作要點
2019年全省住房城鄉(xiāng)建設法治宣傳教育工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，認真貫徹中央和省委省政府法治建設有關工作部署要求，緊緊圍繞全省住房城鄉(xiāng)建設工作大局，以提高全民法治素養(yǎng)為出發(fā)點，以全面落實普法責任制為重點，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，以尊法學法守法用法主題實踐活動為載體，深入推進“七五”普法規(guī)劃實施，深化法治文化建設和法治創(chuàng)建活動，發(fā)揮法治宣傳教育的基礎性作用，為全省住房城鄉(xiāng)事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的法治基礎，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
一、服務住房城鄉(xiāng)建設工作大局，突出法治宣傳的重點內容。
?。ㄒ唬┥钊雽W習宣傳憲法。把憲法宣傳教育擺在首要位置，創(chuàng)新形式，豐富載體，推動憲法宣傳進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進工地等，實現憲法學習宣傳“全覆蓋”，在全系統組織開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動，引導、促進廣大干部職工堅定憲法自信、樹立憲法意識、弘揚憲法精神、樹立憲法權威，使全系統干部職工都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。組織開展好“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周集中宣傳活動。
?。ǘ┥钊雽W習宣傳中國特色社會主義法律體系及有關公共法律法規(guī)。學習宣傳好中國特色社會主義法律體系，學習宣傳國家及我省相關的公共法律法規(guī)，學習掌握行政法、刑法、民法等相關內容，重點學習《民法》《立法法》《行政許可法》《行政處罰法》《行政強制法》《行政復議法》《安全生產法》《保密法》和《河南省地方立法條例》《河南省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》《河南省見義勇為人員獎勵和保障條例》等，推動全省各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”的意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力提高行政執(zhí)法水平，切實轉變管理方式和工作作風，引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
?。ㄈ┥钊雽W習住房城鄉(xiāng)建設領域法律法規(guī)。全省住房城鄉(xiāng)建設主管部門，要進一步加強學習牽頭執(zhí)行或履行職能的法律法規(guī)，加強對《建筑法》《城市房地產管理法》等法律的學習，加強對《住房公積金管理條例》《城市排水與污水處理條例》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《民用建筑節(jié)能條例》等行政法規(guī)的學習；加強對《河南省發(fā)展應用新型墻體材料條例》《河南省物業(yè)管理條例》等地方性法規(guī)的學習；加強對《公共租賃住房管理辦法》《廉租住房管理辦法》《城市管理執(zhí)法辦法》等部門規(guī)章的學習；加強對《河南省集中供熱管理試行辦法》《河南省城鎮(zhèn)燃氣管理辦法》等政府規(guī)章的學習；加強對《大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等生態(tài)環(huán)境保護方面和掃黑除惡等有關法律法規(guī)的學習宣傳；加強對新頒布、新修訂的法律法規(guī)規(guī)章的學習宣傳。
?。ㄋ模┥钊雽W習宣傳以黨章為核心的黨內法規(guī)。把學習和遵守黨章黨規(guī)黨紀作為基礎性、經常性工作來抓，做到深學細照篤行。深入開展黨的紀律的政治規(guī)矩學習教育，把黨內法規(guī)納入各級黨組織和黨員領導干部學習教育和培訓重要內容，納入學習型黨組織建設、學習型機關建設、機關（單位）法治文化建設的重要內容，教育引導各級黨組織和廣大黨員干部做黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者，提高各級領導干部運用法治思維和法治方式推動工作的水平。
二、促進法治觀念進一步增強，突出法治宣傳的重點對象。
?。ㄒ唬┏掷m(xù)抓好“關鍵少數”的學法用法工作。嚴格落實黨委（黨組）中心組學法制度，推廣領導干部法治講座等做法，鼓勵領導干部帶頭講法治課。健全法治培訓、日常學法、法律知識考核制度，創(chuàng)新學法形式，拓寬學法渠道。要把法治教育納入干部教育培訓總體規(guī)劃，納入國家工作人員初任培訓、任職培訓的必訓內容，切實增強國家工作人員自覺守法、依法辦事的意識和能力。要加強對領導干部任職前法律知識的考察，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為干部綜合考核評價的重要內容。推動領導干部和國家工作人員憲法法律考試、憲法宣誓、旁聽庭審、警示教育常態(tài)化制度化。
（二）進一步加強對住房城鄉(xiāng)建設領域企業(yè)經營管理人員和從事相關工作的社會群體宣傳教育。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要結合實際工作組織力量深入企業(yè)、工地開展憲法法律宣傳，加強對企業(yè)經營管理人員和工地從業(yè)人員的法律法規(guī)學習宣傳，教育和引導他們樹立誠信守法意識，提高依法經營能力，幫助他們依法維權，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。
?。ㄈ┩苿臃煞ㄒ?guī)宣傳進社區(qū)。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要推動法律法規(guī)宣傳向社區(qū)延伸，廣泛開展“法律進社區(qū)”活動，引導和督促物業(yè)管理服務單位以開展法律援助和公共法律服務為載體，重點宣傳與民生密切相關的法律法規(guī)，廣泛動員法律服務工作者、普法志愿者等深入社區(qū)開展宣傳活動，通過采取懸掛橫幅、設立法治咨詢臺、法治講座、贈送宣傳冊等形式，使法律法規(guī)深入社區(qū)群眾。
?。ㄋ模┥钊腴_展農村法治宣傳教育。服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化基層普法宣傳，把政府有關住房城鄉(xiāng)建設領域涉農工作納入法治化軌道，提高基層運用法治思維和法治方式管理事務、防范和處理矛盾糾紛的能力。完善和落實農村法治宣傳教育計劃，廣泛開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，重點加強脫貧攻堅、危房改造、環(huán)境整治、掃黑除惡、房屋建設等方面法律法規(guī)的宣傳教育，定期深入基層、農村開展法治文藝表演和作品展出等群眾性法治文化活動，用農村群眾喜聞樂見的形式，講好法治故事，傳播法治理念，切實提高群眾的法律素養(yǎng)。積極開展涉農“以案釋法”法治宣講，引導群眾自覺尊法學法守法用法。
三、推進法治宣傳教育深入開展，抓好普法責任制工作落實。
?。ㄒ唬┞鋵?ldquo;誰執(zhí)法誰普法、誰服務誰普法”普法責任制和普法責任清單制度。建立部門普法工作報告制度，健全完善科學有效的普法評估機制。各單位要結合自身職能和年度重點工作，制定本年度普法責任清單，明確普法內容、普法舉措、時間進度和責任單位，并按照黨務公開和政務公開的要求，公布本單位本年度的普法責任清單。切實發(fā)揮好主管單位在落實“誰執(zhí)法誰普法、誰服務誰普法”普法責任制的引領帶動作用。各單位要成立相應的法治宣傳教育組織領導機構，并安排專門法治宣傳教育經費。
?。ǘ┞鋵嵭姓?zhí)法部門“以案釋法”工作主體責任。按照建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師“以案釋法”制度的意見要求，推動各單位建立本部門的“以案釋法”制度，在執(zhí)法實踐中廣泛開展“以案釋法”、說理性執(zhí)法、判決答疑、警示教育等。組織征集和利用“以案釋法”優(yōu)秀案例，發(fā)揮好案例指導在法治宣傳教育中的作用。
?。ㄈ┞鋵嵲谛姓妥h中“誰執(zhí)法誰普法”責任。根據省政府關于在行政復議工作中落實“誰執(zhí)法、誰普法”工作方案要求，各行政復議機關，要把普法宣傳教育融入行政復議工作全過程，在行政復議的各個環(huán)節(jié)中加強普法宣傳教育，深入推進行政復議工作過程與普法過程有機結合，確保行政復議工作普法責任制全面落實。
