河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《2019年全省建筑業(yè)工作要點(diǎn)》的通知
豫建建〔2019〕44號(hào)
各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局、林州市建設(shè)主管部門：
現(xiàn)將《2019年全省建筑業(yè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2019年3月6日
2019年全省建筑業(yè)工作要點(diǎn)
2019年全省建筑業(yè)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆八次全會(huì)、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，繼續(xù)大力實(shí)施企業(yè)改革、裝配式建筑、建筑業(yè)創(chuàng)新、人才隊(duì)伍素質(zhì)提升、優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境五大攻堅(jiān)計(jì)劃，全面深化建筑業(yè)改革，以改革強(qiáng)動(dòng)力促發(fā)展，以改革強(qiáng)實(shí)力促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全省建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一、主要目標(biāo)
全省建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)8%以上，省重點(diǎn)培育建筑施工企業(yè)產(chǎn)值平均增長(zhǎng)15%以上，工程總承包和全過(guò)程工程咨詢企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。培育2—3家企業(yè)晉升施工總承包特級(jí)資質(zhì)。新培養(yǎng)建筑技能工人7萬(wàn)人以上。受監(jiān)工程主體結(jié)構(gòu)合格率達(dá)到100％，竣工驗(yàn)收工程合格率達(dá)到100％。杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，實(shí)現(xiàn)建筑施工生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。繼續(xù)落實(shí)揚(yáng)塵污染整治措施，完成大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┤嫔罨ㄖI(yè)改革
1.推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。發(fā)揮支持建筑業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會(huì)議作用，會(huì)同有關(guān)部門研究建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題和對(duì)策，落實(shí)支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的措施。組織河南建筑業(yè)企業(yè)與百城建設(shè)提質(zhì)工程對(duì)接，為我省建筑業(yè)企業(yè)參與百城建設(shè)提供服務(wù)。
2.支持企業(yè)走出去發(fā)展。緊抓“一帶一路”及國(guó)家穩(wěn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等機(jī)遇，組織建筑類企業(yè)出省出境市場(chǎng)考察和技術(shù)交流，大力支持建筑類企業(yè)“走出去”發(fā)展，不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。
3.推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展和BIM技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)裝配式建筑生產(chǎn)基地建設(shè)和項(xiàng)目落地。引導(dǎo)建筑企業(yè)參與裝配式農(nóng)房建設(shè)。研究出臺(tái)裝配式建筑配套的質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收制度。出臺(tái)BIM應(yīng)用相關(guān)政策，推動(dòng)BIM技術(shù)在施工領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。支持裝飾企業(yè)BIM技術(shù)運(yùn)用，積極推行裝配式裝修，逐步提高裝配式裝修應(yīng)用比例。
4.推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)固始縣國(guó)家培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍示范縣建設(shè)和濟(jì)源、林州和長(zhǎng)垣省級(jí)培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍試點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)總承包企業(yè)發(fā)展自有工人隊(duì)伍，大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)建立專業(yè)作業(yè)企業(yè)孵化平臺(tái)。大力推廣建筑勞務(wù)實(shí)名制管理，7月底之前各省轄市、直管縣實(shí)現(xiàn)與全國(guó)建筑工人服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接。適時(shí)組織召開建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
5.推行工程總承包和全過(guò)程工程咨詢。深入調(diào)研，出臺(tái)工程總承包的配套政策。跟蹤總結(jié)試點(diǎn)項(xiàng)目和試點(diǎn)企業(yè)好的做法，組織開展經(jīng)驗(yàn)交流。
（二）大力規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序
6.強(qiáng)化建設(shè)工程招投標(biāo)管理。開展提升招投標(biāo)監(jiān)管水平專題調(diào)研。組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)突出問(wèn)題治理，嚴(yán)肅查處排斥潛在投標(biāo)人、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。指導(dǎo)各地加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)各方主體行為的監(jiān)管，做好招投標(biāo)投訴處理工作。
7.建立建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系。出臺(tái)《河南省建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)辦法》，依托全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，規(guī)范信用信息的收集、發(fā)布和成果運(yùn)用，健全建筑市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。
8.加強(qiáng)全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。按照《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，升級(jí)河南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，開展工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)庫(kù)數(shù)據(jù)治理。開發(fā)工地監(jiān)管系統(tǒng)，提高信息化監(jiān)管水平。
9.規(guī)范注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)行為。做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”專項(xiàng)整治，認(rèn)真落實(shí)《項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》、《建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任六項(xiàng)規(guī)定》、《河南省規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)任職行為的若干規(guī)定（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)任職行為管理。
10.開展建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為專項(xiàng)治理。貫徹落實(shí)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處辦法》，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包、掛靠等違法違規(guī)行為。建立健全督查通報(bào)制度，及時(shí)曝光違法典型案例，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。
11.開展《河南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》修訂調(diào)研。
?。ㄈ?qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管
12.加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。持續(xù)開展工程質(zhì)量安全提升三年行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系試點(diǎn)、工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)建設(shè)，探索用經(jīng)濟(jì)手段化解工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，以政府購(gòu)買服務(wù)方式加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)工程創(chuàng)優(yōu)，培育企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)和中州杯。認(rèn)真做好青年人才公寓、黃河灘區(qū)遷建、易地扶貧搬遷等重大民生工程的質(zhì)量安全監(jiān)督服務(wù)工作。
13.深入推進(jìn)建筑施工安全專項(xiàng)治理。加強(qiáng)安全隱患排查治理，突出對(duì)易發(fā)生群死群傷事故的起重設(shè)備、高支模坍塌等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程和關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全專項(xiàng)整治。全面推行企業(yè)關(guān)鍵崗位人員安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大對(duì)建筑施工企業(yè)“安管人員”各類違法違規(guī)行為的核查力度。深入開展打擊建筑施工特種作業(yè)人員假冒證件專項(xiàng)治理行動(dòng)，切實(shí)規(guī)范建筑施工特種作業(yè)人員管理。嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)送制度，嚴(yán)肅事故調(diào)查處理，實(shí)行安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒，按照“四不放過(guò)”的原則追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
14.全面推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《河南省房屋建筑和市政工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)行動(dòng)方案》，開展《河南省房屋建筑和市政工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施細(xì)則（試行）》培訓(xùn)，積極推動(dòng)建設(shè)試點(diǎn)示范，適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)效果。
15.夯實(shí)質(zhì)量安全基礎(chǔ)。推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，推廣《工程質(zhì)量安全手冊(cè)（試行）》，適時(shí)召開工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)“三類人員”教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。加強(qiáng)建筑施工安全應(yīng)急處置，完善預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置以及協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提高建筑施工應(yīng)急救援能力。
16.加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵污染防治。嚴(yán)格落實(shí)《城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及道路揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)》《河南省建設(shè)工程揚(yáng)塵治理開復(fù)工驗(yàn)收管理暫行辦法》等政策措施，建立聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制。建立全省建筑工程施工項(xiàng)目開復(fù)工情況定期通報(bào)制度，治理存在嚴(yán)重?fù)P塵污染問(wèn)題或不顧客觀實(shí)際采取“一刀切”做法。開展建筑工地非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。做好污染天氣應(yīng)急管控。
?。ㄋ模﹥?yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
17.深化“放管服”改革。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推動(dòng)聯(lián)合驗(yàn)收政策落地，全面落實(shí)施工許可一站式辦理制度，工程項(xiàng)目審批辦理時(shí)限壓縮至100天之內(nèi)。完善建筑類企業(yè)資質(zhì)資格電子化審批系統(tǒng)，進(jìn)一步縮短權(quán)限內(nèi)各項(xiàng)審批時(shí)限。實(shí)施“三類人員”和特種作業(yè)人員考培分離，支持施工企業(yè)自主開展人員培訓(xùn)，加快建設(shè)三類人員和特種作業(yè)人員網(wǎng)上遠(yuǎn)程考核系統(tǒng)，降低企業(yè)商務(wù)成本。適時(shí)擴(kuò)大資質(zhì)告知承諾制審批范圍。繼續(xù)開展建筑企業(yè)保證金清理工作，推廣工程保證制度，以保函替代現(xiàn)金保證。
18.提升服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，規(guī)范服務(wù)行為，提高辦事效率。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開和政務(wù)公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
