全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)夏季消防
檢查工作實施方案
為深刻吸取2015年平頂山市“5.25”特別重大和鄭州“6.25”重大火災(zāi)事故教訓(xùn),全力做好2016年建設(shè)系統(tǒng)夏季消防安全工作,按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)火災(zāi)警示宣傳教育月活動和夏季消防檢查工作方案的通知》(豫政辦〔2016〕83號)有關(guān)部署和要求,我廳決定從即日起至9月20日,在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)組織開展夏季消防檢查工作。特制定實施方案如下:
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步推動落實各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門消防安全管理責(zé)任和建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)企事業(yè)單位消防安全主體責(zé)任,充分動員全行業(yè)力量,集中開展夏季火災(zāi)隱患排查治理,消除火災(zāi)事故風(fēng)險點,有效遏制火災(zāi)事故,杜絕重特大火災(zāi)事故和重大活動期間有影響的火災(zāi)事故,確保全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、職責(zé)分工與檢查內(nèi)容
(一)廳辦公室負(fù)責(zé)組織廳機關(guān)及廳屬各單位夏季火災(zāi)隱患排查治理工作,并負(fù)責(zé)對廳屬各單位夏季火災(zāi)隱患排查治理工作開展情況進(jìn)行督促檢查。
主要檢查內(nèi)容:消防安全管理制度及責(zé)任制是否建立落實;是否制定消防應(yīng)急預(yù)案,并定期組織進(jìn)行滅火應(yīng)急疏散演練;是否按要求配置消防設(shè)施和器材,并定期檢查和維護(hù)保養(yǎng);單位消防安全責(zé)任人、管理人員以及值班員、自動消防設(shè)施操作人員、專(兼)職消防人員是否接受消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),自動消防設(shè)施操作人員是否持證上崗。
(二)建筑管理處負(fù)責(zé)組織全省城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的房屋建筑工程施工現(xiàn)場夏季火災(zāi)隱患排查治理工作,并負(fù)責(zé)對各地對口部門夏季火災(zāi)隱患排查治理工作開展情況進(jìn)行督促檢查。
主要檢查內(nèi)容:在建項目消防安全管理制度及責(zé)任制是否建立落實;是否編制施工現(xiàn)場消防專項方案及應(yīng)急疏散預(yù)案,并定期開展滅火及應(yīng)急演練;施工現(xiàn)場消防通道是否保持暢通;消防設(shè)施、消防器材、消防管道、消防水源、防火警示標(biāo)志是否按規(guī)定配置設(shè)置;作業(yè)區(qū)、生活區(qū)及倉庫、臨時設(shè)施等重點部位消防安全措施是否落實,防火間距是否符合要求;臨時用房建筑物構(gòu)件的燃燒性能等級是否符合防火等級規(guī)定;易燃易爆物品和可燃材料是否采取了可靠的防火措施;現(xiàn)場動火作業(yè)是否按要求履行審批手續(xù);電工、焊工等特種作業(yè)人員是否持證上崗;用氣、用電管理是否規(guī)范等。
(三)城市建設(shè)處負(fù)責(zé)組織全省市政公用服務(wù)行業(yè)及市政公用工程工地夏季火災(zāi)隱患排查治理工作,并負(fù)責(zé)對各地對口部門夏季火災(zāi)隱患排查治理工作開展情況進(jìn)行督促檢查。
主要檢查內(nèi)容:全省城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)(包括管道燃?xì)?、瓶裝燃?xì)?、車用燃?xì)饧託獾?和燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)以及新建、在建燃?xì)夤こ滔腊踩芾硎欠竦轿?是否編制應(yīng)急預(yù)案,并定期開展滅火及應(yīng)急演練;非法經(jīng)營液化氣供應(yīng)市場是否得到有效查處和取締;違章壓占燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施、使用不合格或超期未檢鋼瓶以及明令禁止銷售和使用燃?xì)馄骶呤欠竦玫郊皶r清理;生活垃圾焚燒處理廠防火措施是否落實;消防供水設(shè)施的建設(shè)和日常管理維護(hù)是否到位,公共消防栓等消防設(shè)施是否完備、運行良好,消防配水管網(wǎng)水量是否滿足消防用水要求;城市公園、游樂園等消防安全措施是否符合要求;地鐵、輕軌消防應(yīng)急預(yù)案及消防設(shè)施、器材配置是否符合要求;市政工程項目消防安全管理是否到位。
(四)房地產(chǎn)市場監(jiān)管處負(fù)責(zé)組織全省大型城市綜合體、高層公共建筑和住宅小區(qū)夏季火災(zāi)隱患排查治理工作,并負(fù)責(zé)對各地對口部門夏季火災(zāi)隱患排查治理工作開展情況進(jìn)行督促檢查;
主要檢查內(nèi)容:大型城市綜合體、高層公共建筑消防設(shè)施是否完備,消防安全措施是否到位;住宅小區(qū)內(nèi)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的消防管理措施是否落實,消防設(shè)施是否處于良好運行狀態(tài);消防通道是否暢通,對亂搭亂建占用消防車道的違法行為是否依法處理;住宅小區(qū)電動自行車火災(zāi)防控管理是否到位,是否按要求建設(shè)電動車車棚和智能充電設(shè)施;是否組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育活動。
(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃處負(fù)責(zé)城市消防設(shè)施規(guī)劃編制,組織全省風(fēng)景名勝區(qū)夏季火災(zāi)隱患排查治理工作,并負(fù)責(zé)對各地對口部門夏季火災(zāi)隱患排查治理工作開展情況進(jìn)行督促檢查。
主要檢查內(nèi)容:是否按要求編制城市消防專項規(guī)劃,消防設(shè)施、消防通訊等布局是否合理;風(fēng)景名勝區(qū)消防機構(gòu)、消防設(shè)施、消防制度是否完善;山林、寺院防火措施是否落實;是否制定防火專項方案和應(yīng)急疏散預(yù)案,并定期組織演練。
三、時間安排
堅持屬地管理與層級督導(dǎo)相結(jié)合,企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合,全面排查與重點整治相結(jié)合,分三個階段進(jìn)行:
(一)動員部署階段(6月30日前)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照有關(guān)檢查工作要求,結(jié)合本部門、本系統(tǒng)消防安全工作特點,認(rèn)真制定檢查工作方案,迅速動員,廣泛宣傳,做好安排部署。
(二)全面檢查階段(7月1日至8月31日)。督促指導(dǎo)本系統(tǒng)所屬單位場所認(rèn)真開展消防安全大排查、大檢查,對消防安全重點單位、易燃易爆單位、高層建筑等進(jìn)行全面排查。堅持“邊排查、邊整改,排查整治同步推進(jìn)”的工作方針,對排查出的火災(zāi)隱患逐一建立工作臺帳,逐個制定了整治計劃,采取先易后難、分步實施的方式,強化整改責(zé)任,嚴(yán)格跟蹤落實,確保隱患及時消除。
(三)總結(jié)分析階段(9月20日前)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真分析總結(jié)本地區(qū)夏季消防檢查工作開展情況,總結(jié)梳理好的經(jīng)驗做法,分析存在的突出問題和共性問題,進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施,建立消防安全長效機制。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視夏季消防檢查工作,按照消防安全“一崗雙責(zé)”要求,精心策劃,周密組織,強化責(zé)任,扎實做好本系統(tǒng)夏季消防檢查工作。
(二)廣泛宣傳教育。各地、各部門要采取多種形式,通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志、宣傳欄等媒體,積極組織開展貼近實際、貼近生活和群眾喜聞樂見的火災(zāi)警示宣傳教育活動。要以典型火災(zāi)事故為案例,通過解讀火災(zāi)事故的原因和教訓(xùn),以案說法,強化全系統(tǒng)消防安全意識,提升做好消防工作、防范火災(zāi)的能力,確保所有從業(yè)人員實現(xiàn)“一懂三會”(懂得場所火災(zāi)危險性,會報火警、會撲救初起火災(zāi)、會組織疏散逃生)。
(三)強化督查督導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要強化工作責(zé)任,明確工作時限、標(biāo)準(zhǔn)和要求,建立考核、通報、講評制度。要成立專項督查組,對本系統(tǒng)各單位消防檢查工作開展情況進(jìn)行暗查暗訪和檢查督導(dǎo)。對組織不力、工作不落實、進(jìn)展緩慢的,要通報批評,并約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo);對發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)責(zé)任事故的,要嚴(yán)格實行責(zé)任追究。省廳相關(guān)處室將適時對各地夏季消防工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。
(四)嚴(yán)格行政執(zhí)法。各地要強化聯(lián)合執(zhí)法,積極配合公安消防部門進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查和行政處罰力度,對查出的火災(zāi)隱患和違法行為要依法嚴(yán)肅處理,對重大火災(zāi)隱患單位和消防安全違法違規(guī)行為要在新聞媒體上公開曝光,倒逼企業(yè)履行消防安全主體責(zé)任。
(五)加強信息報送。各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)各系統(tǒng)各有關(guān)建設(shè)主管部門請于6月30日前將本地區(qū)開展夏季消防檢查工作方案報送省廳建筑管理處,以后每月20日報當(dāng)月工作開展情況,9月15日前報工作總結(jié)。
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