河南省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作方案
為加強全省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,進一步提高市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量,促進市政公用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《河南省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,特制定本工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
全面貫徹落實中央和省委城市工作會議精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,圍繞城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施擴容提升,加強市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理,進一步規(guī)范工程資料整理、建設(shè)各方工程質(zhì)量行為和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)市場秩序,確保新開工工程監(jiān)督覆蓋率達到100%,在建工程質(zhì)量達到國家標(biāo)準(zhǔn)要求、合格率達到100%,竣工驗收工程合格率達到100%。通過市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢查的常態(tài)化,全面提高市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量建設(shè)水平,全力推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)提升發(fā)展。
二、監(jiān)督檢查范圍
全省所有在建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,包括:道路、橋梁、隧道工程、軌道交通、給水、排水、燃氣、熱力、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、園林綠化、城市照明、地下綜合管廊等工程。
三、監(jiān)督檢查內(nèi)容
(一)在建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程資料,包括基建文件、質(zhì)量報告、認(rèn)可文件、質(zhì)量控制資料及其他相關(guān)文件等資料。
(二)在建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)各方工程質(zhì)量行為,包括工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和質(zhì)量檢測單位、圖審機構(gòu)等參建各方的工程質(zhì)量行為。
(三)在建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實體質(zhì)量,包括工程所用原材料、成品、半成品、構(gòu)配件的質(zhì)量和工程實體質(zhì)量。
四、監(jiān)督檢查步驟
(一)排查摸底
1.開展自查。各在建工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和質(zhì)量檢測單位、圖審機構(gòu)等參建各方,按照監(jiān)督檢查內(nèi)容每年至少組織兩次自查,并建立排查臺賬。在建工程要嚴(yán)格執(zhí)行排查簽字制度,落實責(zé)任到人,實行責(zé)任倒查;針對存在的質(zhì)量隱患具體情況、整改難易程度進行分類研判,逐個制定整改計劃,認(rèn)真整改,確保徹底消除隱患。自查結(jié)束后,在建工程要提交自查報告,由建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)法定代表人、項目經(jīng)理,監(jiān)理單位法定代表人、項目總監(jiān)共同簽字后,報項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。報告應(yīng)包括組織自查工作情況,存在的問題,整改措施及自查臺賬。
2.組織檢查。各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對所轄的在建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量每年至少組織兩次監(jiān)督檢查,采取聽取匯報、查看資料、現(xiàn)場抽檢等方式進行,主要對所屬在建項目的工程資料、建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為、涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量及工程實體質(zhì)量進行全面檢查,并將檢查結(jié)果于每年4月30日前上報省廳備案。
(二)省廳抽查
省廳抽查,每年至少一次,按照聽取匯報、現(xiàn)場抽測和資料抽查的步驟進行。省廳監(jiān)督檢查組成員應(yīng)由工程質(zhì)量監(jiān)督、工程質(zhì)量檢測、施工、監(jiān)理及勘察設(shè)計專家組成,根據(jù)各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報在建工程情況,從在建工程臺帳中隨機抽取3-5個在建項目,對在建工程的工程資料、建設(shè)各方質(zhì)量行為和實體質(zhì)量進行抽查,監(jiān)督檢查完畢后適時進行反饋,全省監(jiān)督檢查結(jié)束后下發(fā)工作通報。
(三)總結(jié)分析
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時歸納匯總監(jiān)督檢查情況,總結(jié)梳理經(jīng)驗做法和存在問題,分析查找原因,進一步健全完善提高市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的長效機制。對尚未完成整改的重大質(zhì)量隱患要緊盯不放,跟蹤督辦,確保按期整改。
五、工作要求
(一)落實責(zé)任。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量關(guān)系廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全和切實利益,社會高度關(guān)注。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實提高思想認(rèn)識,嚴(yán)格履行職責(zé),分析研究當(dāng)前市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量問題形勢,本著對廣大人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真組織開展好年度監(jiān)督檢查工作。對監(jiān)督檢查組織不認(rèn)真,本地區(qū)工程質(zhì)量安全問題多發(fā)、甚至導(dǎo)致重大工程質(zhì)量事故的,將啟動問責(zé)機制。
(二)精心組織。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要牢固樹立大局意識,周密部署,精心組織,廣泛動員,群策群力,部門之間要做好協(xié)調(diào),密切配合。督導(dǎo)檢查要堅持原則,把握標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一尺度,嚴(yán)格要求,做到公開、公平、公正。嚴(yán)格按照檢查工作方案組織在建工程自查和檢查,及時收集匯總檢查情況,于4月30日前將在建市政工程臺帳和市(縣)聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式以電子郵件形式報省質(zhì)量監(jiān)督總站(hnszjzz@qq.com)。
(三)強化督導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對檢查工作進行層層分解,明確時限、標(biāo)準(zhǔn)和要求,一級抓一級、層層抓落實。建立通報、講評和督導(dǎo)督辦等制度,對存在重大隱患或嚴(yán)重違法違規(guī)的情況要下發(fā)整改通知書或不良行為記錄告知書,對督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要跟蹤監(jiān)督,確保整改工作落實到位。各地市要嚴(yán)格按規(guī)定時間反饋整改情況,確保檢查工作有實效、有促進、有提高。
