住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收試點的通知
河北、黑龍江、江蘇、福建、江西、山東、湖南、廣東、四川、陜西省，廣西、新疆、內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京、上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委：
為適應(yīng)城市發(fā)展新形勢新要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，改進和完善既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收管理，推動城市更新過程中既有建筑改造利用科學(xué)開展，經(jīng)充分協(xié)商，決定于2021年6月至2022年6月，在北京、廣州等31個市縣（詳細名單附后）開展既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收試點?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、試點目的
創(chuàng)新適應(yīng)城市更新過程中既有建筑改造利用的建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作機制，探索既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收管理簡化優(yōu)化路徑，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。
二、試點內(nèi)容
對試點市縣的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊廠區(qū)改造，歷史文化街區(qū)和歷史建筑活化利用，以及利用存量房屋建設(shè)保障性租賃住房等既有建筑改造利用，建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收主管部門探索開展以下工作：
?。ㄒ唬┩晟葡涝O(shè)計審查驗收技術(shù)依據(jù)。既有建筑改造不改變使用功能的，應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，受條件限制確有困難的，應(yīng)不低于建成時的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。既有建筑改為他用的，試點市縣消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門依據(jù)新舊消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共同研究確定不同功能類型的既有建筑改造利用消防技術(shù)要點，作為消防設(shè)計審查驗收的依據(jù)。連片改造中綜合運用消防新技術(shù)、新設(shè)備、加強性管理措施等保障消防安全的，試點市縣消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門組織特殊消防設(shè)計專家評審論證。
?。ǘ﹥?yōu)化消防設(shè)計審查驗收管理。既有建筑改造利用不改變使用功能的，申請消防設(shè)計審查時可以不用提交建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；改為他用但不變更產(chǎn)權(quán)的，試點地區(qū)消防設(shè)計審查驗收主管部門會同有關(guān)部門共同研究確定免于提交建設(shè)工程規(guī)劃許可文件的情形。既有建筑改造利用消防驗收應(yīng)以經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件為依據(jù)，細化與竣工驗收同步開展或整合開展的具體措施。
（三）探索實行消防驗收備案告知承諾。既有建筑改造利用應(yīng)辦理消防驗收備案、火災(zāi)危險等級較低的，探索通過精簡申請材料、告知承諾等方式，簡化消防驗收備案手續(xù)，同步制定完善事中事后監(jiān)管措施，加強信用管理。
（四）完善技術(shù)服務(wù)管理措施。規(guī)范既有建筑改造利用消防設(shè)計技術(shù)審查、消防設(shè)計施工技術(shù)指導(dǎo)、消防查驗和現(xiàn)場評定等環(huán)節(jié)的第三方技術(shù)服務(wù)行為，完善技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員信用評價、失信追責(zé)、信用恢復(fù)等措施。
三、工作要求
各省級建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收主管部門及試點市縣應(yīng)強化安全意識和責(zé)任意識，守牢人民群眾生命財產(chǎn)的安全底線，穩(wěn)妥推進，做好以下工作：
?。ㄒ唬┲贫ㄔ圏c方案。各省級建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收主管部門要加強指導(dǎo)，組織本地區(qū)試點市縣合理確定既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收試點項目，編制實施方案，明確工作基礎(chǔ)、試點內(nèi)容、可評估的試點目標(biāo)、工作進度安排、保障措施等。各試點市縣實施方案應(yīng)于2021年5月15日前報送我部建筑節(jié)能與科技司。
（二）強化組織保障。各省級建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收主管部門要研究制定省級配套保障試點工作措施。各試點市縣要高度重視，切實落實試點實施方案，細化工作安排，統(tǒng)籌推進。
（三）總結(jié)推廣經(jīng)驗。各試點市縣要認真研究解決試點過程中遇到的問題，及時梳理并總結(jié)好的經(jīng)驗做法，按季度定期報送試點工作情況。
試點期間，我部將組織專家開展實地調(diào)研，加強對試點地區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)，評估試點成效。各試點市縣應(yīng)于2022年7月15日前將試點工作總結(jié)報告報送我部建筑節(jié)能與科技司。
聯(lián)系人：建筑節(jié)能與科技司李昂陸宇
電話：010-58933815010-58933437（傳真）
附件：既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收試點市縣名單
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2021年4月12日
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抄送：山西、遼寧、吉林、浙江、安徽、河南、湖北、海南、貴州、云南、甘肅、青海省，寧夏、西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，天津、重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)城市（縣、區(qū)）人民政府。
附件：既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收試點市縣名單
1.北京市，北京市朝陽區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
2.河北省唐山市、石家莊市正定縣
3.內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、烏蘭察布市集寧區(qū)
4.黑龍江省佳木斯市、哈爾濱新區(qū)
5.上海市黃浦區(qū)、徐匯區(qū)
6.江蘇省南京市、蘇州市常熟市
7.福建省福州市、福州市鼓樓區(qū)
8.江西省南昌市、鷹潭市貴溪市
9.山東省煙臺市、煙臺市牟平區(qū)
10.湖南省常德市、常德市安鄉(xiāng)縣
11.廣東省廣州市、惠州市仲愷高新區(qū)
12.廣西壯族自治區(qū)防城港市、防城港市東興市
13.四川省南充市、自貢市貢井區(qū)
14.陜西省西安市、韓城市
15.新疆維吾爾自治區(qū)哈密市、昌吉州昌吉市
