關(guān)于全省建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”檢查情況的通報(bào)
為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，根據(jù)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全省建筑市場(chǎng)綜合檢查的通知》（豫建市〔2019〕304號(hào)），省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2019年11月13日至11月22日開展了“雙隨機(jī)、一公開”檢查。現(xiàn)將檢查結(jié)果通報(bào)如下：
一、檢查方式和內(nèi)容
此次檢查共抽調(diào)29名專家組成7個(gè)檢查組，對(duì)全省17個(gè)省轄市和濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、林州市、長垣市等21個(gè)市（區(qū)）組織開展了建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”檢查。
檢查組隨機(jī)抽查了99個(gè)在建房屋建筑工程項(xiàng)目，重點(diǎn)檢查了受檢工程項(xiàng)目的建筑市場(chǎng)各方主體及其從業(yè)人員執(zhí)行建筑市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況，各方主體依法依規(guī)發(fā)(承)包情況，項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等在崗履職情況;項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建筑工人實(shí)名制管理情況、工程款結(jié)算和農(nóng)民工工資支付情況等。
二、存在問題
受檢工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體及執(zhí)業(yè)人員基本遵守建筑市場(chǎng)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但不同程度地存在違法違規(guī)行為。主要表現(xiàn)在：
?。ㄒ唬┎糠重?zé)任主體存在違法違規(guī)行為。檢查中發(fā)現(xiàn)部分工程項(xiàng)目存在未取得施工許可證擅自施工或開工時(shí)間早于施工許可證頒發(fā)時(shí)間，部分工程項(xiàng)目存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為。
?。ǘ┎糠謭?zhí)業(yè)人員存在違法違規(guī)行為。部分項(xiàng)目存在項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等主要管理人員存在未在崗履職、超執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)等情況，共4名項(xiàng)目經(jīng)理扣分達(dá)到12分以上，達(dá)到暫停執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄈ┎糠猪?xiàng)目管理不規(guī)范。部分項(xiàng)目存在變更項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師未在主管部門辦理備案手續(xù)，個(gè)別項(xiàng)目建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng)僅作為門禁使用，個(gè)別項(xiàng)目未設(shè)置“農(nóng)民工維權(quán)公示牌”，部分項(xiàng)目未設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶，個(gè)別項(xiàng)目未繳納農(nóng)民工工資保證金或未辦理農(nóng)民工工資保證金保函等問題。
三、下一步工作措施
?。ㄒ唬┝⑿辛⒏摹８鞯刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，對(duì)下發(fā)《整改通知書》的受檢工程項(xiàng)目存在的問題要逐一督促整改；對(duì)記分達(dá)到12分（含）以上的項(xiàng)目經(jīng)理暫停執(zhí)業(yè)一年，責(zé)令施工總承包單位更換符合規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；對(duì)下發(fā)《執(zhí)法建議書》的工程項(xiàng)目要立案調(diào)查。
?。ǘ┘哟筮`法行為查處力度。全省要形成打擊建筑市場(chǎng)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。一是嚴(yán)查建設(shè)單位未取得建筑工程施工許可證擅自開工建設(shè)的違法行為。加強(qiáng)對(duì)施工許可管理規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，對(duì)于未取得施工許可證擅自開工的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。二是持續(xù)嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為。對(duì)認(rèn)定有上述違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)給予罰款、停業(yè)整頓、限制招標(biāo)投標(biāo)、暫?；蛲Ｖ箞?zhí)業(yè)、降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書等處罰。三是加大對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管力度，尤其要加大對(duì)圍標(biāo)、串標(biāo)和以不合理?xiàng)l件限制排斥潛在投標(biāo)人的違法違規(guī)行為的查處力度。四是加大“掛證”查處力度。對(duì)新出現(xiàn)的“掛證”，在嚴(yán)肅查處的基礎(chǔ)上，將相關(guān)責(zé)任人和企業(yè)列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，并向社會(huì)公布。
?。ㄈ┤ψズ酶吻沸焦ぷ?。一是大力推行勞務(wù)實(shí)名制管理。配合人社部門推廣農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)全省房屋建筑和市政工程領(lǐng)域勞務(wù)實(shí)名制管理全覆蓋。二是注重用經(jīng)濟(jì)手段解決拖欠難題。建立農(nóng)民工工資保證金差異化收繳制度，對(duì)信用好的企業(yè)予以減免，對(duì)拖欠企業(yè)提高繳納標(biāo)準(zhǔn)。推廣建設(shè)領(lǐng)域工程款支付和合同履約擔(dān)保，探索用經(jīng)濟(jì)手段防范拖欠行為發(fā)生。三是加大對(duì)拖欠企業(yè)的制裁力度。配合人社部門，將無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長、違法情節(jié)惡劣的企業(yè)列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，并在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制，使不良企業(yè)“一處失信，處處受限”。
