河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《2019年全省建筑業(yè)工作要點》的通知
豫建建〔2019〕44號
各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)市政建設環(huán)保局、林州市建設主管部門：
現(xiàn)將《2019年全省建筑業(yè)工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2019年3月6日
2019年全省建筑業(yè)工作要點
2019年全省建筑業(yè)工作的總體要求是：全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆八次全會、全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，繼續(xù)大力實施企業(yè)改革、裝配式建筑、建筑業(yè)創(chuàng)新、人才隊伍素質(zhì)提升、優(yōu)化建筑市場環(huán)境五大攻堅計劃，全面深化建筑業(yè)改革，以改革強動力促發(fā)展，以改革強實力促轉(zhuǎn)型，推動全省建筑業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
一、主要目標
全省建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長8%以上，省重點培育建筑施工企業(yè)產(chǎn)值平均增長15%以上，工程總承包和全過程工程咨詢企業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。培育2—3家企業(yè)晉升施工總承包特級資質(zhì)。新培養(yǎng)建筑技能工人7萬人以上。受監(jiān)工程主體結構合格率達到100％，竣工驗收工程合格率達到100％。杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，實現(xiàn)建筑施工生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。繼續(xù)落實揚塵污染整治措施，完成大氣污染攻堅戰(zhàn)各項任務。
二、工作任務
?。ㄒ唬┤嫔罨ㄖI(yè)改革
1.推動建筑業(yè)企業(yè)做大做強。發(fā)揮支持建筑業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會議作用，會同有關部門研究建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展中遇到的問題和對策，落實支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的措施。組織河南建筑業(yè)企業(yè)與百城建設提質(zhì)工程對接，為我省建筑業(yè)企業(yè)參與百城建設提供服務。
2.支持企業(yè)走出去發(fā)展。緊抓“一帶一路”及國家穩(wěn)投資、基礎設施補短板等機遇，組織建筑類企業(yè)出省出境市場考察和技術交流，大力支持建筑類企業(yè)“走出去”發(fā)展，不斷提升國際競爭力和市場占有率。
3.推動裝配式建筑發(fā)展和BIM技術應用。推動裝配式建筑生產(chǎn)基地建設和項目落地。引導建筑企業(yè)參與裝配式農(nóng)房建設。研究出臺裝配式建筑配套的質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗收制度。出臺BIM應用相關政策，推動BIM技術在施工領域廣泛應用。支持裝飾企業(yè)BIM技術運用，積極推行裝配式裝修，逐步提高裝配式裝修應用比例。
4.推進建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設。積極推進固始縣國家培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍示范縣建設和濟源、林州和長垣省級培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍試點建設，發(fā)揮示范帶動作用。鼓勵總承包企業(yè)發(fā)展自有工人隊伍，大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。引導建立專業(yè)作業(yè)企業(yè)孵化平臺。大力推廣建筑勞務實名制管理，7月底之前各省轄市、直管縣實現(xiàn)與全國建筑工人服務平臺數(shù)據(jù)對接。適時組織召開建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育現(xiàn)場會。
5.推行工程總承包和全過程工程咨詢。深入調(diào)研，出臺工程總承包的配套政策。跟蹤總結試點項目和試點企業(yè)好的做法，組織開展經(jīng)驗交流。
?。ǘ┐罅σ?guī)范建筑市場秩序
6.強化建設工程招投標管理。開展提升招投標監(jiān)管水平專題調(diào)研。組織開展工程建設領域招投標突出問題治理，嚴肅查處排斥潛在投標人、圍標串標等違法違規(guī)行為。指導各地加強對招投標各方主體行為的監(jiān)管，做好招投標投訴處理工作。
7.建立建筑市場信用評價體系。出臺《河南省建筑市場信用評價辦法》，依托全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，規(guī)范信用信息的收集、發(fā)布和成果運用，健全建筑市場優(yōu)勝劣汰的信用獎懲機制。
8.加強全省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺應用。按照《全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺工程項目信息數(shù)據(jù)標準》，升級河南省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺。按照住房城鄉(xiāng)建設部要求，開展工程項目業(yè)績庫數(shù)據(jù)治理。開發(fā)工地監(jiān)管系統(tǒng)，提高信息化監(jiān)管水平。
9.規(guī)范注冊人員執(zhí)業(yè)行為。做好工程建設領域?qū)I(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”專項整治，認真落實《項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定》、《建設工程項目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責任六項規(guī)定》、《河南省規(guī)范項目經(jīng)理和項目總監(jiān)任職行為的若干規(guī)定（試行）》，切實加強對項目經(jīng)理和項目總監(jiān)任職行為管理。
10.開展建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為專項治理。貫徹落實《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處辦法》，嚴厲打擊轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包、掛靠等違法違規(guī)行為。建立健全督查通報制度，及時曝光違法典型案例，強化社會輿論監(jiān)督。
11.開展《河南省建筑市場管理條例》修訂調(diào)研。
?。ㄈ娀こ藤|(zhì)量安全監(jiān)管
12.加強工程質(zhì)量監(jiān)管。持續(xù)開展工程質(zhì)量安全提升三年行動。扎實推進工程質(zhì)量評價體系試點、工程質(zhì)量保險試點建設，探索用經(jīng)濟手段化解工程建設風險，以政府購買服務方式加強工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。鼓勵工程創(chuàng)優(yōu)，培育企業(yè)爭創(chuàng)魯班獎和中州杯。認真做好青年人才公寓、黃河灘區(qū)遷建、易地扶貧搬遷等重大民生工程的質(zhì)量安全監(jiān)督服務工作。
13.深入推進建筑施工安全專項治理。加強安全隱患排查治理，突出對易發(fā)生群死群傷事故的起重設備、高支模坍塌等危險性較大分部分項工程和關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)的安全專項整治。全面推行企業(yè)關鍵崗位人員安全動態(tài)監(jiān)管，加大對建筑施工企業(yè)“安管人員”各類違法違規(guī)行為的核查力度。深入開展打擊建筑施工特種作業(yè)人員假冒證件專項治理行動，切實規(guī)范建筑施工特種作業(yè)人員管理。嚴格落實事故報送制度，嚴肅事故調(diào)查處理，實行安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒，按照“四不放過”的原則追究有關單位和人員責任。
14.全面推進安全風險隱患雙重預防體系建設。認真落實《河南省房屋建筑和市政工程施工安全風險隱患雙重預防體系建設行動方案》，開展《河南省房屋建筑和市政工程施工安全風險隱患雙重預防體系建設實施細則（試行）》培訓，積極推動建設試點示范，適時召開現(xiàn)場觀摩會，不斷擴大試點效果。
15.夯實質(zhì)量安全基礎。推進工程質(zhì)量管理標準化，推廣《工程質(zhì)量安全手冊（試行）》，適時召開工程質(zhì)量安全標準化現(xiàn)場會。加強質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)“三類人員”教育培訓，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。加強建筑施工安全應急處置，完善預報預警、應急處置以及協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，全面提高建筑施工應急救援能力。
16.加強建筑施工揚塵污染防治。嚴格落實《城市房屋建筑和市政基礎設施工程及道路揚塵污染防治標準》《河南省建設工程揚塵治理開復工驗收管理暫行辦法》等政策措施，建立聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)調(diào)推進工作機制。建立全省建筑工程施工項目開復工情況定期通報制度，治理存在嚴重揚塵污染問題或不顧客觀實際采取“一刀切”做法。開展建筑工地非道路移動機械污染防治。做好污染天氣應急管控。
?。ㄋ模﹥?yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
17.深化“放管服”改革。深化工程建設項目審批制度改革，推動聯(lián)合驗收政策落地，全面落實施工許可一站式辦理制度，工程項目審批辦理時限壓縮至100天之內(nèi)。完善建筑類企業(yè)資質(zhì)資格電子化審批系統(tǒng)，進一步縮短權限內(nèi)各項審批時限。實施“三類人員”和特種作業(yè)人員考培分離，支持施工企業(yè)自主開展人員培訓，加快建設三類人員和特種作業(yè)人員網(wǎng)上遠程考核系統(tǒng)，降低企業(yè)商務成本。適時擴大資質(zhì)告知承諾制審批范圍。繼續(xù)開展建筑企業(yè)保證金清理工作，推廣工程保證制度，以保函替代現(xiàn)金保證。
18.提升服務質(zhì)量。認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制等制度，規(guī)范服務行為，提高辦事效率。推進工程建設領域信息公開和政務公開，主動接受群眾監(jiān)督。
